日前，山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组印发的关于《全省落实“三个坚决”行动方案（2021—2022年）》提出，“综合考虑煤矿资源禀赋、开采条件、灾害威胁程度等因素，分类处置，精准施策”。记者注意到，在今年计划关闭退出的27处煤矿中，有19处为采深超千米的冲击地压矿井，合计产能3160万吨。作为全国冲击地压灾害最严重的省份，山东已采取多项措施，治理任务艰巨。
事实上，影响不止于山东一地。在全国煤矿安全生产形势根本向好的情况下，冲击地压灾害仍是极大困扰。相比水、火、瓦斯等灾害，其治理难度更大、防控形势更严峻，且随着煤矿开采深度不断增加，此类矿井数量上升、影响加剧。如何吸取教训防范于未然？
“仍是煤矿最严重的动力灾害之一”
由国家矿山安全监察局发布的《冲击地压矿井安全论证及专项监管监察情况分析报告》显示，目前，全国共有冲击地压矿井138处（含2处按冲击地压管理矿井），分布在山东、陕西、内蒙古等13个省区。截至去年12月中旬，各级安监部门开展安全检查138矿次，查处一般隐患1242条，行政处罚100次，责令停止使用设备16台（套)、停止作业采掘工作面28处、停产整顿煤矿6处。
一位资深人士告诉记者，“上述130余处矿井，对应年产量约4亿吨。我国与冲击地压灾害‘作斗争’已有近90年历史，理论与实践层面均取得很大成绩。但目前，冲击地压仍是煤矿最严重的动力灾害之一。比如在山东，此类矿井占全国总量的1/3左右，2011年以来发生的10起事故，教训非常深刻。若不治理到位，全省冲击地压矿井都有可能面临关停。由于不少是主力矿井，一旦关闭，对该省煤炭及上下游产业将造成严重影响。可以说，预防冲击地压事故是关系煤矿‘生死存亡’的大事、要事。”
内蒙古煤矿安全监察局鄂尔多斯监察分局监察专员张迎中也称，该辖区现有10座冲击地压煤矿，虽然在290座煤矿中占比重不大，但随着煤矿开采年份增加、越来越转向深部，冲击地压问题日益凸显。“如何保持安全生产形势持续稳定，是当前和今后相当长时间内面临的重大挑战。”
中国矿业大学冲击地压防治工程研究中心主任窦林名进一步称，按照“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”原则，治理越来越注重从源头入手，冲击地压事件发生的次数及隐患有所减少，解放了大量受威胁的煤炭资源。“与此同时，还有很多防治短板亟待补齐。”
措施落实不到位、预警效能参差不齐
记者了解到，煤矿特殊的开采条件，首先给防治工作带来难度。
“井下系统像一个黑箱子，环境本就多变。冲击地压又属于应力问题，应力本身看不见、摸不着也难测准。尤其进入深部开采，应力、覆岩结构等情况更加复杂，相关机理及防控技术，特别是能够准确预测危险等级、危险区域的方法仍待突破。” 窦林名举例，冲击地压与采掘工程密切相关，而后者受控于地质因素，在设计中不可避免形成高应力叠加状态。加上采掘是动态过程，冲击危险也是动态变化，防治难上加难。
上述人士表示，不同于地震，冲击地压是由人的开采行为所诱发，因此可以进行人为干预。“多年实践证明，通过合理的防控方案，能使大量发生过冲击地压的矿井恢复到正常生产状态。但重点在于，措施落实是否到位。”
窦林名直言，部分矿井长期存在对防范措施不重视、缺乏防冲顶层设计理念，局部防冲措施落实不到位，监测监控系统预警效能参差不齐，以及监测数据采集和分析缺乏系统性、连贯性、完整性等问题。“90%以上的冲击地压发生在地质构造异常区，煤层厚度、断层等条件不同，影响也有区别。知道哪个地方、哪个方向存在问题才能对阵下药，不少矿井却缺乏扎实的前期工作，措施针对性不强、治理效果欠佳。”
此外，冲击地压矿井管理难度大，不同煤矿在措施落实、监测预警、安全技术管理等方面往往存在差距。“有些矿井从上到下的认识全面而到位，发现问题随时反应、及时处理，危险没有解除则严格禁止下井作业。有些矿井为追求效益、抱有侥幸心理，认为今天做了没事、明天做了没事，一旦出现事故为时已晚。”窦林名举例说。
有条件实现“可预可防可控”
那么，冲击地压灾害能否避免？窦林名表示，理论上说，目前只有5%-10%的冲击地压矿井难以实现防治。“这部分矿井可划为禁采区，暂时不予开采。只要措施到位，其他冲击地压灾害均有条件提前预警、防治，甚至完全消除。”
窦林名表示，防治冲击地压应贯穿于规划、设计、生产、管理各个环节，坚持源头治理，实现全过程防范。建议积极推动出台地区性防治法规标准，推动煤矿建立“零冲击”目标管理制度，强化防治现场管理和监测预警，加大对示范矿井建设的支持力度，增强示范矿井的表率作用。
张迎中提出，因地制宜的技术路线及人才储备也很关键。“鄂尔多斯冲击地压防治工作有特殊性，其他地区的治理经验只能参考、不可照搬。但因起步较晚，我们目前主要是靠人才引进。部分煤矿所在地条件有限，人才难引进、不好留，防冲队伍的稳定性和专业性与其他省份有较大差距。”
这一观点得到窦林名的赞同。“冲击地压专业型人才较少，而且几乎全部就职于高校、科研院所，人才供给与需求结构错配严重，极大制约煤矿的灾害治理能力及水平提升。部分一线人员认识不足，自我安全防护意识薄弱，发生事故时应急自救能力不足。对此，还需加强冲击地压灾害防治科技创新和专业人才培养。”
上述人士还称，在冲击地压防控中，有效管理不可或缺。特别针对严重冲击危险区域，在加强巷道支护的基础上，要求严格限制人员数量，充分做好人员与设施的安全防护。“思想对头、技术对路、管理对症，冲击地压基本能够实现可防可治、能防能治，少伤人甚至不伤人。”
