关于进一步完善广东省峰谷分时电价政策有关问题的通知
粤发改价格〔2021〕331号
各地级以上市发展改革局（委），广东电网公司：
根据《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号）规定，为充分发挥电价信号在引导电力资源优化配置方面的作用，更好地服务以新能源为主体的新型电力系统建设，促进能源绿色低碳发展，提高电力系统运行效率，现就进一步完善广东省（不含深圳市，下同）峰谷分时电价政策有关问题通知如下：
一、完善现行峰谷分时电价政策
（一）维持现行实施范围
广东省峰谷分时电价政策实施范围维持不变，即包括大工业用户、普通工业专用变压器用户，国家和省对部分用户执行峰谷分时电价政策有专门规定的按其规定。居民用户的峰谷分时电价政策按本通知规定调整，居民用户可自主选择是否执行峰谷分时电价政策。下一步视情况将峰谷分时电价政策扩大到其他工商业用户。
（二）优化时段划分
全省统一划分峰谷分时电价时段，高峰时段为10-12点、14-19点；低谷时段为0-8点；其余时段为平段。
（三）拉大峰谷比价
峰平谷比价从现行的1.65：1：0.5调整为1.7：1：0.38。
二、实施尖峰电价政策
（一）实施范围
尖峰电价实施范围与上述峰谷分时电价政策一致，不包括居民用户。
（二）执行时间
尖峰电价执行时间为7月、8月和9月三个整月，以及其他月份中日最高气温达到35℃及以上的高温天。日最高气温以中央电视台一套每晚19点新闻联播节目天气预报中发布的广州次日最高温度为准，次日予以实施。
（三）执行时段
尖峰电价每天的执行时段为11-12时、15-17时共三个小时。
（四）尖峰电价水平
尖峰电价在上述峰谷分时电价的峰段电价基础上上浮25%。
三、其他事项
（一）电网公司要对峰谷分时电价（含尖峰电价）政策的收入情况单独归集、单独反映，产生的盈亏在下一监管周期省级电网输配电价核定时统筹考虑。
（二）各地发展改革部门和电网公司要精心组织，周密部署，加强政策宣传引导，确保峰谷分时电价政策平稳实施；要采取多种方式告知相关用户并进行政策解读，做到执行政策的用户知悉峰谷分时电价政策的有关规定及重要作用，争取各方理解支持。执行中发现的情况和问题，请及时报告我委。
（三）本通知自2021年10月1日起执行，现行政策与本通知不符的，以本通知规定为准。
（四）深圳市峰谷分时电价政策另行制定公布。
广东省发展改革委
2021年8月31日
【解读说明】：
根据《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号）规定，为充分发挥电价信号在引导电力资源优化配置方面的作用，更好地服务以新能源为主体的新型电力系统建设，提高电力系统运行效率，近日，广东省发展改革委制定出台《关于进一步完善广东省峰谷分时电价政策有关问题的通知》（以下简称《通知》）。
一、《通知》出台的背景及必要性
电能无法大规模存储，生产与消费需要实时平衡，不同用电时段所耗用的电力资源不同，供电成本差异很大。在用电高峰时段，电力供求紧张，为保障电力供应，在输配环节需要加强电网建设、保障输配电能力，在发电环节需要调动高成本发电机组顶峰发电，供电成本相对较高；反之，在用电低谷时段，电力供求宽松，供电成本低的机组发电即可保障供应，供电成本相对较低。
峰谷分时电价机制是根据电力系统运行的特性，将一天划分为高峰、平段、低谷各时段，部分时期还划分出尖峰时段，对各时段分别制定不同的电价水平，使分时段电价水平更加接近电力系统的供电成本，以充分发挥电价信号作用，引导电力用户削峰填谷，尽量在高峰时段少用电、低谷时段多用电，从而保障电力系统安全稳定运行，提升系统整体利用效率。
广东省自本世纪初实施峰谷分时电价政策以来，在缓解电力供需矛盾、保障电力安全供应、提升电力系统整体效率等方面发挥了重要作用。该政策已执行较长时间，目前存在与新形势、新情况不相匹配等问题，包括峰谷时段划分不够准确、引导用户削峰填谷的作用趋于平缓、尖峰负荷出现日益频繁而尖峰电价机制尚未建立等，需要适应形势变化进一步完善。
二、《通知》的主要内容
《通知》主要从五个方面对峰谷分时电价政策作了进一步完善：
一是明确政策实施范围。广东省峰谷分时电价政策实施范围维持不变，即包括大工业用户、普通工业专用变压器用户，国家和省对部分用户执行峰谷分时电价政策有专门规定的按其规定。居民用户的峰谷分时电价政策按本通知规定调整，居民用户可自主选择是否执行峰谷分时电价政策。下一步视情况将峰谷分时电价政策扩大到其他工商业用户。
二是优化时段划分。根据广东省电力系统运行实际情况，全省统一划分峰谷分时电价时段，高峰时段为10-12点、14-19点；低谷时段为0-8点；其余时段为平段。
三是拉大峰谷比价。根据国家发展改革委关于“峰谷电价价差原则上不低于4：1”的要求，结合广东省电力系统峰谷差较大的情况，将广东省峰平谷比价从原来的1.65：1：0.5调整为1.7：1：0.38，峰谷电价价差达4.5：1。
四是实施尖峰电价政策。在实施范围上，尖峰电价实施范围与峰谷分时电价政策一致，不包括居民用户；在执行时间上，尖峰电价执行时间为迎峰度夏期间的7月、8月和9月三个整月，以及其他月份中日最高气温达到35℃及以上的高温天。日最高气温以中央电视台一套每晚19点新闻联播节目天气预报中发布的广州次日最高温度为准，次日予以实施；在执行时段上，尖峰电价每天的执行时段为11-12时、15-17时共三个小时；在电价水平上，根据国家发展改革委关于“尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%”的要求，综合考虑广东省电力供需形势等情况，广东省尖峰电价在峰段电价基础上上浮25%。
五是《通知》自2021年10月1日起执行。
三、《通知》对各方的影响情况
此次完善峰谷分时电价政策，按照维持销售电价总水平基本稳定的原则设计，对社会总体用电成本影响较小。对工业企业而言，由于合理拉大了峰谷电价价差，高峰时段的电价有所上调，低谷时段的电价有所下调，能够错峰用电、在低谷时段多用电的企业用电成本会下降，在高峰时段特别是尖峰时段多用电的企业用电成本会有所上升，即需要承担高峰和尖峰时段增加的供电成本。考虑到部分商业用户错峰用电难度大，此次暂未对商业用户实行峰谷分时电价政策。对居民而言则总体有利，如居民用户认为自身家庭用电符合低谷多用电、高峰少用电的情况，可选择执行峰谷分时电价，从而减少电费支出；反之则可不选择执行峰谷分时电价。
需要指出的是，峰谷分时电价政策的实施，可有效减少一些不必要的输配电、发电资源投入，提升电力系统运行效率和经济性，有利于从总体上降低全社会用电成本。
