晋安办发〔2023〕143号
山西省安全生产委员会办公室
关于深刻吸取“11·16”吕梁离石火灾事故
教训切实加强消防安全工作的通知
各市安委会，省安委会有关成员单位，省属煤矿集团、中央驻晋煤矿企业：
2023年11月16日，吕梁市永聚煤业有限公司联建楼浴室发生火灾，造成重大人员伤亡。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，做好伤亡人员及家属善后安抚工作，尽快查明原因，严肃追究责任。各地区和有关部门要深刻吸取此次火灾事故教训，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，针对冬季火灾事故易发多发等情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，完善应急预案和防范措施，压实各方责任，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理作出批示，要求抓紧搜救失联人员，全力救治伤员，最大程度减少伤亡，妥善做好相关善后工作，同时要尽快查明事故原因，依法依规严肃处理。要举一反三加强消防安全管理，对重点行业领域安全生产风险隐患严查密防，坚决防范重特大事故发生。受习近平总书记委派，国务院分管领导率有关部门负责同志赴现场指导事故救援和应急处置工作。省委、省政府高度重视，省委书记唐登杰、省长金湘军、省委宣传部部长张吉福、常务副省长吴伟、副省长杨勤荣带领应急、消防、卫健等部门有关人员第一时间赶赴现场组织开展救援。省政府于当日成立火灾事故调查组，事故调查和遇难者善后工作同步展开。
该起火灾发生在全省重大事故风险隐患专项排查整治行动的关键时期，发生在国务院考核组即将对全省2023年度安全生产和消防工作进行考核巡查的前夕，造成了严重的社会影响。为深刻吸取教训，切实做好年终岁尾消防安全工作，保障人民生命财产安全，现就有关事项通知如下：
一、提高思想认识，坚决防范化解重大安全风险。“11·16”吕梁市永聚煤业有限公司联建楼浴室火灾事故暴露出部分单位未认真吸取事故教训，消防安全主体责任落实不到位，消防管理混乱，职工安全意识淡薄等问题。各地、各部门和有关企业要认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要指示批示精神，牢固树立“两个至上”理念，认清做好当前安全防范工作的极端重要性，坚决克服麻痹松懈思想，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。
二、聚焦矿山企业地面区域，深入排查消防安全隐患。各地要深刻汲取火灾事故教训，举一反三，各级住建、行政审批部门要强化对矿山企业地面建（构）筑物的消防设计审查验收，加大违法行为查处力度，各级应急、能源、住建、矿山监察、消防等部门，要立即联合对辖区矿山企业地面区域建筑（场所）开展消防安全隐患排查整治，严防火灾事故发生。各级矿山安全管理和安全监管监察部门要严格落实“三管三必须”要求，各尽其职，进一步采取过硬措施加强矿山企业安全生产工作监管执法和指导服务，督促企业严格落实安全生产主体责任。各省属煤矿集团、中央驻晋煤矿企业要指导所属煤矿加强现场消防安全管理，落实检查巡查、消防宣传、疏散演练等职责，确保安全自查到位、隐患消除到位。
三、着眼冬春实际，立即开展消防安全专项整治。进入冬季，风多雨（雪）少、天寒物燥，加之用火用电用气增加，传统节日、大型活动集中，历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期。各地、各有关部门要立即行动，结合冬季火灾特点和重大事故风险隐患专项排查整治行动，迅速开展冬春消防安全防范工作，认真分析查找本行业领域突出消防安全风险和薄弱环节，紧盯人员密集、敏感特殊、混合生产经营、易燃易爆等重点场所，集中整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规动火动焊、占堵疏散通道、锁闭安全出口、损坏停用消防设施和单位消防安全制度不落实、管理责任不明晰、公共区域消防设施设备缺乏统一管理等突出问题隐患。对发现的违法行为和火灾隐患，依法从严用足用好查封、罚款、警告、拘留、关停等措施；对影响公共安全的重大火灾隐患，要提请政府挂牌督办；对涉嫌构成危险作业等犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任，前移关口、形成震慑。
四、广泛宣传教育，大力普及消防安全常识。各地、各有关部门要结合近期典型火灾案例，集中开展警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，警示企业、教育公众。要指导各行业领域针对特定区域场所的火灾风险特点，制作消防安全提示挂图、视频，在场所醒目位置张贴、播放。要分区域设置明显的安全疏散路线提示标牌，提示人员关注所在位置安全疏散路线。要指导各行业加强员工消防培训，掌握初起火灾扑救和组织人员疏散能力，确保发生火灾能够第一时间处置、快速组织疏散。要针对冬春季节火灾特点，开展消防宣传“五进”工作，依托消防志愿者和义务培训组织，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气和火灾自救逃生知识。
五、严格值班值守，全力做好应急准备工作。各地、各有关部门和单位要严格落实领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班值守和信息报告制度，畅通信息报送渠道，发生火灾险情及时报告，适时启动应急响应。要加强对辖区高风险场所的调研，修订完善应急救援处置预案，开展针对性训练，提升处置能力。要指导煤矿企业按标准建立专职消防队伍，配备人员和器材装备，制定灭火救援应急处置预案，加强训练演练，确保一旦发生火灾，快速安全开展先期处置，最大限度减少人民群众生命财产损失。
临近年终岁尾，各地、各有关部门和企业要针对岁末年初工作规律和特点，狠抓各方消防安全生产责任落实，统筹做好当前各项消防工作，加强重点行业领域火灾风险管控和隐患排查治理，有效防范化解重大消防安全风险，坚决维护消防安全形势稳定。
山西省安全生产委员会办公室
2023年11月16日（此件公开发布）
