2024年以来，冀中能源峰峰集团违章违规行为同比下降42%，安全生产形势保持持续稳定，有力地化解了煤炭市场下行压力。
这一成绩的背后，传递出企业稳健运营的信号，更蕴藏着安全发展的密码——创新实施“层级管控、分层施策”管理体系，压实压紧全员安全生产责任链条，构建“层层负责、人人有责、各负其责”的安全管理新格局。
剖析问题查短板 源头治理强弱项
峰峰集团本埠现有8对生产矿井、32家地面单位，3.5万余名职工，涉及行业多、战线长、摊点广，安全管理难度大，工伤事故多发频发。自2021年以来，累计发生工伤事故289起，通过梳理分析汇总，72%以上是人为因素，人的不安全行为已成为事故发生的重要原因。
“三违”不反，事故难免；“违规”不治，安全难稳。如何最大程度地减少人的不安全行为，已成为摆在领导班子面前一道亟需解决的课题。该集团领导班子成员深入基层摸底调研，沉到现场一线“取经”问计，在全面剖析事故发生规律，科学分析不安全行为动因的基础上，最终把目光聚焦到基层基础基本功上，从规范职工操作行为入手，大力倡导“上标准岗、干标准活”意识理念，创新打造了“层级管控、分层施策”管理机制，找准区科、班组、岗位三级“层级载体”，谋实以安全先进区科创建、“三无”班组创建为主要抓手的12项“支撑要件”，一体推进理念引导、制度约束，打响了彻底整治人的不安全行为的“发令枪”。
载体融合树导向 系统集成出新意
“层级管控、分层施策”管理体系设计有何独特之处？
峰峰集团党委书记、董事长王玉民一语道破了新机制的实质内核——“层级管控做到精准到位，分层施策实现到人到岗，不安全行为得到严查严纠，奖惩激励焕发内生动力。”
“层级管控、分层施策”顾名思义，分级、分层进行安全管控和施策，
是将以往经过实践检验、诸多务实管用有效的管控手段和抓手，进行归纳集成，构建成一个整体性、系统性的机制框架，力求管理好“区科”、管控好“班组”、管束好“岗位”。
而在特色抓手上，更是突出一个精准。
——区科层级，重点打造“四个抓手”，即安全先进区科创建聚合力，全员安全风险抵押激活力，实操安全培训增动力，查纠不规范管理强能力。“四力驱动”，营造区队“比学赶超”争先氛围。
——班组层级，重点抓实“四项举措”，即“三无”班组创建打造竞争平台，班前班后会严格规范程序，查纠员工不规范操作牢树规章至尊意识、安全确认不走样杜绝冒险作业行为。“四管齐下”，培育“建设大家、幸福小家、以班聚力、履职尽责”的班组安全文化。
——岗位层级，严格落实“四件事”，即动态互保联保打造安全利益共同体，风险隐患告知卡消除冒险蛮干，职工日常行为养成保障安全责任末端落实，零散作业人员工作票防范个人恣意妄为。“四事并举”，呈现“相互关联、良性互动、共建互补”的岗位保安新局面。
解疑释惑消顾虑 强力推进严落实
“层级管控、分层施策”管理体系及考核细则成文后，其推行实施并非一帆风顺，刚开始也遇到不小的阻力。
“‘层级管控、分层施策’好是好，但具体实施起来有点麻烦啊！”个别一线职工不理解企业的良苦用心，认为是老生常谈，把简单的事情复杂化了，更对突然增加的工作量牢骚满腹，存在抵触心理。
针对疑问，该集团各级安全监管人员拿出具体数据和案例，把机制推行的好处掰开了说，揉碎了讲，在实际运行中让职工看到实惠，尝到甜头，打消自身顾虑。
与此同时，强化制度刚性，把“层级管控、分层施策”管理纳入党政正职安全生产责任落实考核范畴，每月召开安全例会，督导落实体系执行情况，定期总结经验，持续跟进优化，在循序渐进中确保体系落地见效。
实践最有说服力，“层级管控、分层施策”管理体系推行以来，峰峰集团安全工作有效实现纵深防御、关口前移和源头治理，年度千人负伤率降到了3以下，百万吨非伤亡事故降到了7以下，企业安全保障能力和安全风险防范能力显著提升。
目前，“层级管控、分层施策”管理已经逐步成为企业消灭零打碎敲事故的关键举措。正如该集团党委副书记、副董事长、总经理孟宪营强调的那样，这一体系将坚定不移地推行下去，通过分类施策、精准施策，持续提升职工安全素质能力，强力推动安全管理向事前预防转型。
优绩优酬聚人心 统一标尺全覆盖
究其根源，“层级管控、分层施策”不仅是一套安全管理体系，更贯穿了企业经营理念和工作导向。
坚持差异化分配，以安全先进区科创建、全员安全风险抵押、“三无”班组创建为切入点，用好薪酬分配杠杠，以多劳多得、优绩优酬，撬动职工安全生产的积极性、主动性和创造性。
突出“紧、严、细、实、全”大安全观，以查纠不规范管理、不规范操作为着力点，使“上标准岗、干标准活”蔚然成风。
紧盯职工日常行为养成，一边实行安全风险隐患告知卡、零散作业人员工作票，一边开展VR安全警示体验、特殊工种轮换培训、重点岗位“短视频”演示课程等，潜移默化职工遵章守纪习惯。
这一系列举措的落实落地，切实铲除了不完全行为滋生的土壤。“‘层级管控、分层施策’管理体系推行以来，职工的收入增加了、干事创业的劲头更足了。”该集团羊东矿矿长张青达深有感触地说，“原来一个班干不完的工作，如今半个班就能见成效。”实用有效举措就要推广。该集团坚持“一个标准严落实、一把尺子严考核”，正在加快相关单位安全管理标准和制度的融合统一，推动企业安全管理水平再提升。该集团安全副总经理边铁山表示，将持续跟进体系实施进展和执行效果，不断优化管控手段，切实做到层级管控最优、分层施策最简，多元并重夯实安全根基。
