安顺市煤炭工作调度情况报告
为深入贯彻国家、省、市煤矿安全生产和煤炭产业发展政策，落实全市煤矿安全生产和产业发展工作专题会议精神，加快全市煤炭工业转型升级，培育释放先进产能，促进全市工业经济高质量发展，根据市人民政府的要求，现将全市煤炭工作调度情况报告如下：
一、煤矿基本情况
全市在籍煤矿36处，设计生产能力合计为1488万吨/年。其中：生产煤矿9处，设计能力420万吨/年；联合试运转煤矿2处，设计能力75万吨/年；技改建设煤矿6处，批复技改规模270万吨/年；长期停产停建煤矿20处，批复技改规模或设计能力723万吨/年。其中：
（一）生产煤矿9处
1.西秀区3处：宏发煤矿、安顺煤矿、轿子山煤矿；
2.平坝区4处：金源煤矿、大源煤矿、梨树边煤矿、马幺坡煤矿；
3.普定县2处：元江煤矿、东光煤矿；
（二）联合试运转煤矿2处
1.普定县1处：桐鑫煤矿；
2.关岭县1处：亚陇煤矿；
（三）技改建设煤矿6处
1.平坝区4处：盘龙树煤矿、水坝煤矿、石旮旯煤矿、大尧煤矿；
2.普定县1处：普琼煤矿；
2.镇宁县1处：大营煤矿；
（四）长期停产停建煤矿19处
1.西秀区5处：安谷铁龙煤矿、林兴煤矿、玉顺煤矿、金银山煤矿、安发煤矿；
2.平坝区1处：下院煤矿；
3.普定县4处：普盛煤矿、高龙煤矿、江城煤矿、打磨冲煤矿；
4.镇宁县1处：宏发煤矿；
5.关岭县7处：宏岭煤矿、上寨煤矿、紫山煤矿、新发煤矿、关石焦煤矿、下哨煤矿、大田坝煤矿；
6.紫云县1处：狗场煤矿：
二、全市煤矿安全生产情况
（一）深入学习贯彻矿山领域有关会议及文件精神。一是认真组织学习中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，将意见的贯彻落实纳入日常监管的重要内容。二是认真落实好全省矿山安全生产工作暨“双全日”工作启动电视电话会议精神，明确把“双全日”工作作为履行安全生产责任的有效载体，层层压实责任，紧盯矿山安全生产关键环节，重点排查设备设施隐患、人员培训、现场安全管理、制度执行方面存在的问题并进行整改，坚决遏制矿山重特大事故发生。三是深入开展矿山领域重要文件宣贯。今年以来，先后组织全市市县工信、矿山企业参加了全省《意见》、《硬措施》、《矿山安全生产治本攻坚三年行动》《煤矿安全生产条例》等宣贯会议，强化矿山法治教育宣讲,同时采取多种形式对相关文件进行宣贯培训，大力营造了全员学、全员用的热烈氛围。
（二）持续保持煤矿领域“打非治违”高压态势。按照《安顺市常态化开展安全生产“打非治违”工作实施方案》要求，持续保持煤矿领域“打非治违”高压态势，深入营造全市煤矿领域“打非治违”浓厚氛围，坚决打击非法违法行为，进一步夯实煤矿安全基础。截至目前，全市累计各类非法违法行为3矿次，发现违规违章行为91条，立案调查3起，行政处罚23.1万元。
（三）深入开展矿山“双全日”工作。一是认真开展“双全日”工作，要求矿山企业每月 24 号全面排查系统隐患，坚决做到全员查“三违”反“三违，让每一个矿山企业员工积极主动参与其中，对违规行为及时监督整改。二是认真落实“双全日”督促指导工作，市、县（区）政府分管负责同志每月24日常态化带队到矿山企业开展“双全日”工作督导，对发现的隐患问题及时整改落实，同时总结好的经验做法在全市矿山领域推广。自启动“双全日”工作以来，全市矿山企业干部职工安全生产意识明显提升，矿山自救器的使用全部实现30秒内盲戴，矿井“双全日”工作已取得初步成效。三是加快推进示范矿井建设。推进西秀区宏发煤矿示范矿井建设。经努力，该矿基本建立健全了规章制度，结合实际制定了标准规范和考核办法，全面深入梳理清单开展建设，“双全日”示范矿井已初见成效，矿井安全管理水平得以明显提升。
（四）狠抓矿山领域重大事故隐患排查治理。持续开展矿山领域重大事故隐患专项整治工作，督促矿山企业开展重大事故隐患自查自纠，建立重大事故隐患台账清单，按五落实要求制定措施进行整改。
(五）落实煤矿重大安全风险研判防控情况。市、县（区）工信部门定期联合公安、自然资源、供电等相关部门开展煤矿“三表两图一运输”风险研判，逐矿分析研判存在的风险，并形成工作报告。截至目前，2025年全市共计开展了1次煤矿“三表两图一运输”风险研判。
（六）督促落实煤矿领域重大灾害治理。一是强化煤矿关键环节管控，督促关于切实加强矿山现场安全管理和重点时段安全管控工作的通知（矿安黔〔2024〕49号）在煤矿落地落实。督促煤矿企业加强石门揭煤、过地质构造安全管理，严格落实“先探后掘”、远距离放炮和安全防护等措施。二是强化防突措施全过程管理，加强打钻抽采、效果检验、区域验证、抽采达标评判等关键环节全程视频管控，全市煤矿未发生瓦斯动力现象；扎实开展瓦斯参数测定和突出危险性鉴定工作，督促指导石旮旯煤矿、金源煤矿开展煤层突出危险性鉴定工作。三是加强瓦斯异常分析处置，高度重视煤矿瓦斯低值异常预警信息，要求煤矿认真进行瓦斯日分析工作，一旦发现瓦斯参数异常，立即进行原因分析，同步制定有效措施进行处理。
（七）大力推进矿山安全基础建设。一是进一步规范煤矿安全生产标准化建设管理。目前已完成宏发煤矿、安顺煤矿、轿子山煤矿、元江煤矿、东光煤矿、金源煤矿、梨树边煤矿安全生产标准化的评定工作，评定等级为二级；大源煤矿因发生事故对其进行降级并进行了公示。二是推进煤矿精准人员定位系统安装使用。全市现有16处生产建设煤矿全部实现了精准人员定位。三是进一步提升煤矿综合机械化水平。目前，我市13个采煤工作面均实现了综合机械化采煤，现有掘进工作面38个，综掘工作面25个，占比65.7%。四是强力推进现有16处生产建设煤矿完成井下“无视频、不作业”
三、煤矿兼并重组技改转型升级情况
全市现有的36处煤矿经兼并重组后，除关岭县下哨煤矿以外，其余35处煤矿已取得兼并重组实施方案批复，设计能力合计为1473万吨/年。其中：
（一）已完成技改煤矿9处、设计能力390万吨/年。具体是：西秀区3处：轿子山煤矿、宏发煤矿、安发煤矿；平坝区3处：大源煤矿、梨树边煤矿、马幺坡煤矿；普定县3处：高龙煤矿、元江煤矿、东光煤矿。
（二）联合试运转煤矿2处：批复技改规模75万吨/年。具体是：普定县：桐鑫煤矿；关岭县：亚陇煤矿。
（三）已取得技改建设手续并办理开工备案的煤矿16处，批复技改规模720万吨/年。具体情况是：
1.正常技改建设煤矿6处：平坝区4处：盘龙树煤矿、水坝煤矿、石旮旯煤矿、大尧煤矿；普定县1处：普琼煤矿；镇宁县1处：大营煤矿。批复技改规模270万吨/年；
2.因缺乏技改资金、与保护区存在重叠等问题未启动建设煤矿10处：西秀区3处：林兴煤矿、安谷铁龙煤矿、玉顺煤矿；普定县3处：普盛煤矿、江城煤矿、打磨冲煤矿；关岭县2处：大田坝煤矿、上寨煤矿；镇宁县2处：宏发煤矿；紫云县1处：狗场煤矿，批复技改规模450万吨/年。
（四）其余8处煤矿正在办理技改建设手续，批复技改规模288万吨/年。具体情况是：西秀区2处：安顺煤矿、金银山煤矿；平坝区2处：金源煤矿、下院煤矿；关岭县4处：新发煤矿、紫山煤矿、宏岭煤矿、关石焦煤矿。
四、全市煤矿基础管理情况
（一）煤矿“三利用”情况
1.截至2025年1月全市瓦斯抽采量526.12万立方米，利用量132.26万立方米，瓦斯抽采率75.95%，瓦斯利用率为25.14%。
2.截至2025年1月全市煤矸石产生1.59万吨，综合利用量为1.59万吨，利用率100%。
3.截至2025年1月全市矿井水抽出量34.6万立方米，综合利用量14.5万立方米，达标排放量20.01万立方米，利用率41.92%。
（二）煤矿“两化”升级改造情况
按照《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》要求，目前我市持续推进辅助系统智能化和综合机械化升级改造，共计完成11处，所有正产生产建设煤矿均已实现综采，有效推动了煤矿的转型升级。
（三）煤矿安全生产标准化管理体系情况
目前全市7处煤矿达标二级：西秀区宏发煤矿、安顺煤矿、轿子山煤矿；平坝区金源煤矿、梨树边煤矿；普定县元江煤矿、东光煤矿。三级标准化矿井1处：平坝区大源煤矿。
（四）煤炭产业结构战略性调整情况
坚持“富矿精开”，提升煤炭产能。市委、市政府高度重视煤炭产业发展，聚焦“富矿精开”战略，持续推动煤矿企业“六个一批”分类处置。我市正常生产（含联合试运转）煤矿11处（宏发、元江、东光、金源、安顺、轿子山、大源、梨树边、马幺坡、亚陇、桐鑫），较去年同期增加2处煤矿（亚陇、桐鑫），共增加产能75万吨/年；盘活矿井2处，产能90万吨/年，平坝区水坝煤矿产能45万吨/年、平坝区盘龙树煤矿产能45万吨/年；推动马幺坡煤矿取得了安全生产许可证；推动普定县桐鑫煤矿和关岭县亚陇煤矿进入联合试运转。
五、当前在推进煤矿技改工作中存在的主要问题
（一）煤矿安全生产方面：一是煤矿依法依规办矿管矿理念树立不牢，我市现有煤矿企业均属民营企业，煤矿违法违规行为时有发生，煤矿企业管理人员更换频繁。二是部分矿山企业安全生产主体责任落实不到位，法定职责履职有差距，安全投入依然不足，现场安全生产管理水平依旧处于较低水平，发现问题、解决问题的能力还有不足，隐患排查治理、查“三违”、反“三违”的主动性依然不够。今年以来，联合贵州局执法八处先后查处了6起煤矿违法违规典型案例，对东光煤矿、马幺坡煤矿违法违规行为采取“行刑衔接”措施，案件已移交公安机关办理。我市平坝区金源煤矿、马幺坡煤矿、盘龙树煤矿，西秀区安顺煤矿。普定县东光煤矿被国家矿山安全监察局贵州局监察执法八处查处监控系统不上传。包裹传感器、传感器安设不规范等重大事故安全隐患。
（二）基础管理方面：一是西秀区轿子山煤矿因瓦斯利用机组老化未开展利用，一定程度影响了瓦斯利用效果；二是瓦斯抽采效果差，达不到利用要求，如元江煤矿、轿子山煤矿；三是部分煤矿对安全生产标准化认识不足，动态达标有松懈、滑坡等现象。
（三）煤炭产业发展方面：一是因煤矿煤层赋存条件差、煤层薄、单井规模小、产量低，煤矿资源开发利用不足，煤炭产能释放缓慢；二是部分煤矿企业因为存在缺乏技改资金、建设用地办理，涉法涉诉等问题，导致煤矿技改扩能转型升级工作推进缓慢；三是煤矿投资能力弱，煤矿拖欠职工工资造成信访事件时有发生。
六、下一步工作打算
（一）深入推进安全生产责任落地落实。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，进一步推进党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实，按照安全生产法规、条例等法律法规依法行政，加强安全生产巡查、考核，用好通报约谈、警示教育、重点关注、“一票否决”等约束措施，激发抓好煤矿安全生产的积极性主动性，凝聚全市煤矿安全生产齐抓共管的工作合力。
（二）深入推进矿山安全生产治本攻坚三年行动。严格落实好《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》《国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等法规文件要求，加大学习宣传贯彻力度，加快推进和完善煤矿安全生产治本攻坚三年行动，督促各矿山企业结合工作实际，完善配套措施，细化工作目标、责任分工和完成时限，确保三年行动推进有效。
（三）深入推进“打非治违”和“双全日”工作。一是始终保持矿山领域“打非治违”高压态势，进一步加强与贵州安全监察局贵州局执法八处联合执法力度，对煤矿企业违法违规行为进行严厉打击，加强监管队伍执法能力提升，着力提高执法效能。二是坚持问题导向，深入开展矿山专项整治，奔着问题去、盯着问题查、督着问题改，坚决遏制矿山领域重特大事故发生。三是严肃事故调查，以“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过”原则开展调查工作，持续发挥案件的警示教育作用，以案促改。四是定期组织开展“双全日”工作，充分发挥宏发煤矿的示范矿井作用，对开展不深入、不细致，走过场、敷衍了事的煤矿企业，将严肃追究其主要负责人责任。
（四）深入推进矿山重大灾害治理。一是强化火灾隐患专项整治。严格井下动火作业审批管理，严禁在采掘工作面进风流、回风流中动火作业，加强地面宿舍及办公场所用电管理。二是强化煤矿瓦斯治理。严格执行瓦斯治理十条措施，结合安顺市煤矿现状，逐步推进实施“小三区”瓦斯治理模式，逐矿对煤矿采掘接续计划、瓦斯治理中长期规划及重大灾害治理计划进行研判，确保计划的可执行性。三是强化矿山应急处置。督促矿山企业优化完善停送电应急预案，做好极端天气下地面及井下要害场所应急值守，确保安全稳定可控。
（五）深入推进矿山安全隐患排查。加大综合督查、专项督查和“四不两直”检查频次和力度，给矿山企业带上安全生产的紧箍咒，紧盯重点时段、重点工程、重点企业安全管理工作，推动矿山企业履行安全生产主体责任的主动性。
（六）督促煤矿企业加大瓦斯发电机组的升级改造，强化“以用促抽”工作，推动瓦斯治理效果；加强服务指导力度，大力推动煤矿智能化、机械化改造、安全生产标准化建设，不断提升煤矿的安全保障水平。
（七）持续推动煤电绿色发展。聚焦“富矿精开”战略，深入推进煤炭产业结构战略性调整，加快煤炭资源开发利用，有序推动煤矿“六个一批”分类处置。整合优势煤炭资源，提升矿井生产规模。2025年，计划全力盘活西秀区安发煤矿和平坝区大尧煤矿，力争2025年全年完成原煤产量330万吨。
