榆林市以打造“国内一流、国际知名”能源化工基地为目标，按照“跨越发展、有序开发、资源节约、环境友好”的总体要求，坚持区域化布局、项目化策划、集群化推进、园区化承载、生态化导向、市场化运作的发展模式，合理安排煤炭产能，新建高产高效矿井，用十年时间，建成国家级现代化大型煤炭基地。
未来十年，榆林市将积极发展风电、水电、太阳能发电、生物质发电，构建火电和可再生能源发电并举的大型电源基地；坚持“三个转化”，形成煤液化、煤气化、煤焦化三足鼎立的煤化工格局，建成国内最大的煤化工基地；同时，加快资源勘探开发步伐，大力发展以岩盐开发和盐化工为主的盐业经济；加大油气资源勘探、开发力度，着力发展油气开采及加工业；加快工业园区规划、建设步伐，构建以六大综合性产业园区为骨干、若干专业化园区为支撑，特色鲜明、布局合理的产业园区体系；积极培植装备制造业和现代服务业，构建能源化工、装备制造、现代服务三大产业集群相互支撑、相互配套、协调发展的经济体系。
根据《榆林市大能源体系建设实施方案》，到2018年，榆林能源化工基地要打造中国第一大煤化工基地、全国循环经济示范基地和国内重要的盐化基地，建设4亿吨煤炭、3000万千瓦电力装机容量、3800万吨油气当量的中国第一产能大市，形成1000万吨煤制油、3600万吨甲醇及下游产品、800万吨原盐、650万吨聚氯乙烯的产能，原煤转化率达到60%以上，建成规模实力强大、产业结构优化、核心技术领先、资源利用高效、基础设施完善、生态环境优美的“国际知名、国内一流”能源化工基地，成为我国重要的战略资源接续地。
榆林市的具体做法是：
立足于大，打造实力基地。按照大区域布局、大手笔规划、大集团引领、大项目支撑、大集群推进、大生态建设的总体要求，加快推进项目建设，全面优化区域布局，着力解决瓶颈制约，打造基础设施完善、区域布局合理、项目有序推进、比较优势明显的实力基地。
着眼于强，打造效率基地。按照创新能力强、核心技术强、规模实力强的总体要求，依靠科技进步，转变发展方式，以最少的资源消耗、最小的环境成本，获得最大的经济、社会和生态效益，打造具有自主创新能力、拥有核心竞争力的效率基地。
落脚于好，打造和谐基地。按照投资环境好、企业效益好、园区生态好的总体要求，创新体制机制，建立高效的园区管制体制、均衡的利益分配机制和合理的生态恢复补偿机制，大力发展循环经济，切实加强节能减排，形成共建基地、共享成果的良好局面，打造损耗少、效益高、污染小、生态好、实惠多的和谐基地。
