电力：只要煤炭价格在去年基础上每吨下降50元，今年就能盈利
煤炭：任何行业都有一定的合理利润率，不能让一个行业巨富，而让另一个行业巨亏
煤电双方谁也不服谁，而关键的问题还是来自于各自行业的利益之争。
在煤炭订货会上吵得意犹未尽，如今又在两会上杠上了。在全国两会召开期间，来自煤电双方的政协委员还在为各自的行业暗地较劲，隔空交火。
2009年的煤炭订货会，应该是实行煤电双方互签合同机制以来最糟糕的一次，煤电双方因价格分歧而一单未签。根据已经公开的消息，在本届两会召开前夕，这个僵局仍未打破。
不过，根据国家发改委近日的预测，2009年中国电力总体将呈阶段性供大于求，然而煤炭有效供应能力却将继续增加。业内普遍分析认为，煤电供需发生逆转，将改变煤企的心理预期，可能促使煤炭企业松口降价，令一拖再拖的煤电合同“终成正果”。
在煤炭市场整体下滑的情势下，电力企业似乎找到了着力点，试图借用两会期间媒体集中炒作来增强自己在电煤价格上的主导能力。
电力另辟蹊径：海外买煤
“由于国内煤价较高，大唐集团今年头两个月仍然处于亏损状态。而目前采购海外煤炭却比较划算，即使加上运费，海外煤价亦略低于国内。因此大唐将考虑加大海外煤炭采购力度，主要从越南等东南亚国家和澳大利亚采购。”3月3日，正在北京参加两会的全国政协委员、大唐集团总经理翟若愚向媒体抛出了上述意向。
而有这个想法的不只大唐一家。在人民大会堂休息大厅被记者围堵的全国政协委员、中国电力投资集团董事长李小琳称：“如果海外电煤价格更经济，也可以考虑在海外购买。”但这位有“中国电力一姐”之称的董事长同时表示，根据市场具体需要，若国内需求可以满足的话，就不需要到海外购买。
“大唐集团已经开始从国外购买电煤，并正继续同国外煤企洽谈进口事宜。”翟若愚称，“国外煤炭虽然不能满足我们所有的电煤需求，但可以作为煤电企业未达成协议之前的补充，对于国内煤价也有一个平衡的作用。”
“目前大唐的主要电煤来源仍是国内采购的。”翟若愚说。而对于外界“煤电积怨很深”的说法，在翟若愚看来，这是外界的一个错觉，作为高度关联的上下游产业，煤企和电企之间的关系一直非常好，并未因电煤合同问题而产生冲突。只是因为煤炭是由市场定价，而电是由国家定价，导致电企在煤电之争中处于弱势，每年电力企业都是被迫签订电煤合同。
电力的表态语带玄机，用海外买煤来打压国内煤价的意图相当明显。李小琳表示，今年的电煤合同价要比去年价格降低5%~10%才合理。
去年以来，由于电煤价格大涨大跌，煤电矛盾愈演愈烈。国家能源局统计显示，2008年电力行业陷入全行业亏损，五大发电集团全年亏损约400亿元，火电企业全行业亏损约700亿元。
“煤炭价格下降是国际大趋势，国内煤价也不可能逃避现实，降价只是时间问题。”翟若愚说，今年电力是否能扭亏为盈，主要看煤价，只要煤炭价格在去年的基础上每吨下降50元，今年就能盈利。
煤企劝导电力：过“紧日子”
实际上，如果把一个行业的扭亏增盈建立在另一个行业的受损上，这种做法显失公平。
“考虑到电力企业的困难，煤炭企业会‘稍微做点姿态’；但电力企业也应做些妥协，不能因为自身亏损就要求煤炭企业降价，自己也得挖掘潜力。”全国政协委员、原中煤能源集团董事长经天亮说，电力行业应学习煤炭行业“过紧日子”。
“政府应该控制增支政策的出台节奏，整治地方上的乱收费现象，减少煤炭企业的压力。”在经天亮看来，煤炭企业不愿降价的一个主要因素是最近煤炭增值税税率提高了4个百分点，相当于煤炭企业吨煤支出增加了20元，而盛传中的资源税改革也增加了煤炭企业的顾虑。
他认为，今年的煤价还看市场需求而定。“今年可能会在局部地区、局部时段出现供应偏紧的状况，但总体来说能保证平衡。”此观点和此前发改委认为煤炭总体供求偏宽松的说法有些相悖。
经天亮说，电力企业的责任是保持一定的电煤存量，而目前重点电厂的库存量只够用20多天，尽管国家规范要求是存量15天，但这是偏少水平，美国一般是40多天存量。“所以去年一出现冰冻灾害，一些缺煤省或是水库枯竭等地区就出现大问题。”
“煤炭行业经历的困难时期很多，电力行业应学会通过自身的成本管理，来渡过难关。”经天亮表示，他个人非常主张煤电联合，一是在矿区建设更多电厂，二是煤矿和电厂一起参股，“这种方式最好，发挥两个行业优势。任何行业都有一定的合理利润率，不能让一个行业巨富，而让另一个行业巨亏。”
实际上，煤电双方的争执不仅仅于此，在前些年煤炭行业整体不景气，市场煤价格远远低于合同煤价的那个时期，电力行业并不去顾忌合同的约束力而大量购买市场煤，从而导致大量的合同形同一纸空文。
“政府能够协调电力和煤炭企业多签具有约束力的长期合同，避免合同兑现率不高的状况。”经天亮表示，“长约的法律概念要清楚，签了就得执行，不执行就应该处罚。”
煤电共同心声：电力改革
在今年2月召开的国家能源工作会议上，国家能源局局长张国宝就表示，目前的煤、电之争集中表明，当前电价尚未理顺。
“现在的问题是煤炭价格已经市场化了，但电还是计划价。解决的关键，不是撮合今年、明年怎么做，得有一个永久的解决办法。”经天亮建议，当前电力装机容量增大、发电小时数减少，利用率在降低，国家应当抓住电力供应过剩、供大于求、矛盾突出的时机，进行电力体制改革。
而全国政协委员，中国电力投资集团总经理陆启洲也表达了同样的观点，他表示，煤、电矛盾愈演愈烈，反映了电价改革和电力体制改革的迫切性，要从根本上解决这一问题，就必须深化电力体制改革，建立科学的电价形成机制，改变煤、电产业改革不同步的问题。
“虽然当前煤、电双方对供需方面的看法趋于一致，即电煤的需求一直在下降，电力的需求也在逐月下滑，但双方对价格的预期却不一致。”陆启洲表示，“煤炭企业仍然在要求提价，虽然目前国内煤炭的价格已经高于海外市场价格。”
在今年递交的政协提案中，经天亮还建议加强煤电一体化建设，实现煤电联营，鼓励各自参股。而这个想法也同样得到了电力行业的呼应。全国政协委员、河北省建设投资公司党委书记兼总经理王永忠在提交的一份关于电力行业发展问题的提案中，也对煤电一体化作了非常具体的描述。他透露，为顺应当前经济调整格局，他们的企业正在进行积极的结构调整，申请煤电一体化建设。
王永忠表示，目前电力企业面临的直接问题就是煤电市场不配套，煤炭市场已经放开，但电价没有放开，发电企业亏损严重，企业资金链十分紧张。他建议国家采取有效措施缓解发电行业亏损问题，促进煤电矛盾的解决，加快电力体制改革，理顺电价定价体制。
而陆启洲委员的看法与王永忠的看法几乎一致，“作为高关联度的两个行业，当前煤电之间突出的矛盾，根源在于改革不同步。”
从2002年起煤炭市场就已经放开，但是电价一直处于计划管制过程中。陆启洲认为，可以存在适度管制，但要符合市场规律，能够反映资源稀缺程度和产品成本。尤其是在去年CPI和PPI高企的情况下，煤炭行业和电力行业更是出现了强大的利润反差。
“去年一年间煤炭价格从年初的每吨400多元一路涨到1000多元，煤炭企业去年利润增幅超过130%，发电企业利润却同比下降超过160%。”陆启洲说，当前所面临的一个严峻情况是，火电上市公司去年处于全面亏损状态，如果今年继续亏损，将直接影响电力企业的融资资质和下一步的发展。
不过，根据记者在西部煤炭产区的调查，外界盛传的最高时煤炭超千元的价格只是秦皇岛的港口价格。而实际情况是，西部煤炭产区最高时期的车板价也就每吨600元左右，而现在已经掉到了400元以下。
