作为高度关联的两个行业，当前煤电之间突出的矛盾，根源在于改革不同步。从2002年起煤炭市场就已经放开，但是电价一直处于计划管制过程中。每年的煤电谈判，都需要发改委这样的强势部门介入，双方才能勉强妥协。
全国政协委员、中电投总经理陆启洲表示，虽然当前煤、电双方对供需方面的看法趋于一致，即电煤的需求一直在下降，电力的需求也在逐月下滑，但双方对价格的预期却不一致。据了解，煤炭企业仍然在要求提价，虽然目前国内煤炭的价格已经高于海外市场价格。
陆启洲认为，可以存在适度管制，但要符合市场规律，能够反映资源稀缺程度和产品成本。尤其是在去年CPI和PPI高企的情况下，煤炭行业和电力行业更是出现了强大的利润反差。
为了避免上述被动局面再现，陆启洲建议抓紧当前电力供大于求的时机，加紧推动电力体制改革。
