发改委应对气候变化司司长苏伟表示，目前我国低碳经济的发展受制于能源结构、资金技术以及经济发展阶段的限制。
首先，中国是一个煤炭大国，在现阶段以煤为主要能源的局面一下子很难改变，所以在低碳经济实施的过程中，能做的就是更多地开展一些清洁能源的转化以及一些新技术的研究，这里需要一个比较长的周期。
其次，资金和技术也是重要的考验之一，发展低碳经济需要技术的创新、技术进步和技术的突破，因为我们是能源结构以煤为主，碳的排放是相当高的，如果从根本上不改变能源结构的话，要想实现真正的低碳经济，还有很长的路要走。
第三，我国处于城镇化和工业化发展的阶段，尽管通过优化结构和节能，能够相应地减少碳的排放，但是面临的困难和挑战还是相当大的。
对于排污权交易问题，苏伟还表示，排放权交易需要有一个总量设定的问题。如何来分配排放的额度，是一个复杂的问题，是一个系统的工程，需要配套的措施。一方面需要做一些探索，另一方面需要很好地考虑中国的国情和实际，在积累经验的基础上，逐步开展相关的环境权益或者是排放权、排污权的工作。
