此次山西启动大规模的煤企兼并重组，顺应了我国煤炭行业发展大趋势。未来国有煤炭企业的垄断程度将会大幅度提高，煤炭生产能力在短时间内有所下降，煤炭生产成本将有所提高，煤炭价格将会上扬，煤炭生产和供应将逐步趋于稳定。
近年来，产能过剩、产业结构不合理一直困扰着我国煤炭产业的发展。为加强煤炭产能控制，优化产业结构，国家安监总局近日联合１４个部委下发《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》，提出力争到“十一五”末把全国小煤矿数量控制在１万家以内。
与此同时，煤炭大省山西启动兼并重组工作。近日，山西省煤炭工业厅发布《关于加快兼并重组整合煤矿改造建设工作的安排意见》，其核心内容是简化审批环节，加快煤炭企业兼并重组中的煤矿改造项目审批验收等过程。目前，包括同煤集团、山西焦煤、潞安集团在内的大型煤炭企业均已签署兼并重组协议，未来山西将形成以“以７家地方国企为主的煤企航母”。
中国煤炭运销协会市场观察员李朝林表示，此次大规模的煤企兼并重组顺应了我国煤炭行业发展的大趋势，是把煤炭企业做大做强、提高产业集中度的铁腕手段。“未来国有煤炭企业的垄断程度将会大幅度提高，煤炭生产能力在短时间内有所下降，煤炭生产成本将有所提高，煤炭价格将会上扬，煤炭生产和供应将逐步趋于稳定”。
兼并重组路线图
山西省在《关于加快兼并重组整合煤矿改造建设工作的安排意见》中提出，到２０１０年年底，山西省煤炭企业数量“将从现在的２２００家减少至约１００家，矿井总数从２５９８座减少至１０００座”。
据悉，此次煤炭企业兼并重组方案的执行方是地方国企，被称为“５＋２”，即同煤集团、山西焦煤、潞安集团、阳煤集团、晋煤集团五大煤炭集团，以及山西煤运集团和山西煤炭进出口集团。到２０１０年年底， “５＋２”中将形成２－３家年生产能力达亿吨级的特大型煤炭企业集团，３－５家年生产能力达５０００万吨级的大型煤炭企业集团。届时，山西煤炭行业固定资产投资将达到１８００亿元。
据了解，根据国家晋北、晋中、晋东三大煤炭基地规划和１８个矿区总体规划，山西将加快建设煤—电—路—港—航为一体的晋北动力煤基地，煤—焦—电—化为一体的晋中炼焦煤基地和煤—电—气—化为一体的晋东无烟煤基地，将优先发展煤机装备制造、煤化工、煤矿安全产业、煤—电、煤—焦—钢、煤—热—电、煤—电—铝等成集群的大煤炭产业。
山西同时提出，将整合物流资源，打造大煤炭物流业，提升市场竞争能力。依托国家批准建设的中国（太原）煤炭交易中心，建立与世界煤炭贸易接轨的现代化信息交易平台，筹划煤炭期货交易，提升山西煤炭市场话语权。同时，加快地方铁路建设，围绕煤炭主产区分布和煤炭流向，建设公路运煤通道和矿区公路。
山西省发改委主任李宝卿表示，通过这些手段，山西将进一步巩固其作为全国煤炭第一大省的地位，增强担当国家新型能源基地的能力，同时提升对煤炭市场的调控能力。
山西省煤监局局长杜建荣表示，兼并重组整合煤矿全面结束后，山西煤矿将全面采用机械化，煤矿百万吨死亡人数将减少７４％。第一，煤矿数量从２６００座减少到１０００座，按简单数学概率算，事故发生率将比现在降低６０％，有利于监管工作。第二，煤矿装备水平得到大幅提升是保障煤矿安全的核心。第三，井下一个工作面当班人数有５０人就足够了，实行标准化作业后，井下危险岗位和从业人员也将大幅减少。第四，此次兼并重组整合的煤矿符合国家产业政策，将根本消除短期行为带来的安全隐患。
让“煤老板”成为历史
“此次大规模的兼并重组本着公平、透明的原则，把工作做细将让山西‘煤老板’成为历史，‘煤老板’必然会出来阻挡。”李朝林分析认为，“煤老板”辛辛苦苦经营的煤炭企业被强行关闭和重组，他们抵触情绪肯定比较大；而民营煤矿被关闭后，得到合理的资源价款、矿建、基建设施投资补偿需要一个过程；就目前的资源使用模式来看，占有资源就等于拥有财富，因此“煤老板”不愿轻易放弃。
山西一位“煤老板”表示，自己的煤矿虽然年产量不足５０万吨，但可采储量达数千万吨，按照山西省政府的补偿规定，仅仅可以获得几千万元的补偿，而“实际价值几亿元，这样的补偿还不够前期的成本支出”。
“要让‘煤老板’成为历史，政府要做的工作还很多。”中投顾问能源行业首席研究员姜谦表示，虽然煤炭企业兼并重组已经成为一种不可阻挡的趋势，但兼并重组的阻力会相当大。“最大的难处首先体现在利益的分配上。”姜谦表示，由于重组兼并带有“强制性”的色彩，因此如何补偿、补偿标准如何设定将直接影响重组兼并的进程。
对此，李朝林认为，在整合重组过程中，尽量减少民营企业的损失，使民营煤矿得到合理的补偿，这样才能保证兼并重组工作的顺利进行。
影响深远
“此次大规模的兼并重组将有效缓解煤炭产能过剩、产业结构不合理的状况，同时还将提高煤炭企业在市场上的议价能力，更好地开展煤电产运需谈判等活动。”李朝林表示。
自去年下半年国际金融危机爆发以来，我国经济发展速度放缓，煤炭市场出现供过于求的状况，产能过剩压力加大。
事实上，导致煤炭产能过剩的主要原因是我国小煤矿大量存在。据了解，我国小煤矿数量占矿井总数的９０％以上，产量约占全国煤炭总产量的１／３。同时，小煤矿的价格容易受其产量及其他因素影响，一定程度上会对整个煤炭市场的价格产生冲击。限制小煤矿的发展，将能有效控制产能过剩的现状。
业内人士表示，与其他行业高度市场化不同，利用行政手段控制煤炭产能相对较容易。即使产能过剩，也能通过有形之手加以控制，包括征收各类基金等政策性手段。据了解，今年上半年产量跃居全国第一的内蒙古自治区从７月１日起就通过征收煤炭价格调价基金来调控煤炭产量，以保持区域煤炭价格稳定。
对于下半年煤炭市场的走势，李朝林表示，煤价可能会有一定程度上扬，煤炭产能将得到有效释放，煤炭供求关系将趋于稳定。
