在三十年的改革开放带来了我国经济的巨大发展的同时，也曝露出地区发展不平衡等问题。为深入贯彻科学发展观，7月1日，国务院常务会议原则通过的《辽宁沿海经济带发展规划》。这对于振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，推动经济繁荣区的扩大都具有重大战略意义，这也标志着辽宁沿海经济带发展已上升为国家战略，对整个环渤海经济圈的真正形成更具深远意义。
辽宁沿海经济带的发展离不开辽宁乃至东北腹地经济的支持，并与其互动。如果沿海经济不能与腹地经济有效联动，那么辽宁沿海经济带很难有更大的发展。必须做到产业互动、市场互动、物流业、金融业、科技、能源等有效联动。辽宁是全国造船、钢铁、煤炭、石化、汽车、飞机、重型装备等工业生产大省。辽宁沿海经济带的发展，需借力于这些辽宁特色腹地产业的发展与支持。特别是煤炭工业，“百业兴煤炭先行”可见煤炭行业在经济结构中的重要位置，煤炭是基础能源行业，属于整体经济结构中的上游行业。也是经济建设中的保障型行业，即国家的经济生命线。子曰：“工欲善其事，必先利其器”。欲建辽宁沿海经济圈，必先发展辽宁煤炭工业，并使其健康有序发展，为辽宁沿海经济带以致东北老工业基地的全面振兴提供保障性服务。
煤炭既是工业发展的先行者，也是国家重要的战略储备资源。区域性经济的稳定与否，取决于煤炭市场是否稳定。由此可见煤炭对经济发展起着决定性的导向作用，为深入贯彻科学发展观，切实有效提高工业发展质量和效益，促进辽宁沿海经济带持续健康发展，应及时建立辽宁煤炭储备基地。
那么建立辽宁煤炭储备基地在具体市场化运作中能够起到哪些作用呢？
就这一问题记者采访了沈阳煤炭交易中心，东北煤炭市场网董事长张志春，张志春对记者说：“建立辽宁煤炭储备基地意义深远，就具体市场化运作来讲，建立辽宁煤炭储备基地可以以配煤和商品煤中转为核心，能够保障煤炭稳定供应，从而稳定市场的供需关系，降低安全生产等社会综合成本。起到更直接的积极作用。第一是可以有效缓解煤炭需求旺季的运输运力不足问题。第二是建立煤炭储备基地可以增加社会库存量，对市场有一定拉动作用，能有效缓解区域性的突发煤炭供应矛盾。第三是能缓解煤炭供应波动导致的价格波动，防止价格大起大落，特别是对于当前的煤电价格冲突，会起到平抑市场价格的作用。第四是建立辽宁煤炭储备基地还能够缓解生产阶段的浪费问题，不顾规定过量生产等安全问题，对于行业的可持续发展也是有利的，对于相关产业，电力、钢铁、建材、等用煤大户，能稳定供给，促进价格稳定与合理，从而对相关产业链也起到稳定作用。”
张志春还表示：“辽宁具有绝佳的地理优势，东北地区的海港都集中在辽宁，黑龙江则是沿江，近边。辽宁可谓是东有边境南有海，辽宁的六大海港中，大连港则是东北亚地区的重要国际航运中心。而营口港已经将海港功能移至沈阳等近海经济区，主要承接沈阳经济区等8城市的海运业务。丹东港主要承接黑龙江、吉林两省的出口业务。锦州港、葫芦岛港则为内贸港是蒙东，内蒙古连接内地的能源通道。未来辽宁沿海经济带将成为东北三省的港口群，其中仅亿吨吞吐量的煤码头就有两个港口立项，2009年9月1日由辽宁锦州港与中电投电力集团签订投资新建的“锦州港专业化煤炭码头工程”和存储设施的合资合作项目，已正式通过国家立项，并通过国家环保部的环评审批。按照协议，中电投将投资五十亿元人民币在锦州港建设四个大型深水泊位，设计年吞吐能力5000万吨。煤炭储存采用国际上先进的筒仓作为煤炭存储的专用设施，装卸、运输采用堆取分开的方式，全部实现机械化和全封闭，一期工程预计二O一O年底前完工。另外，华润集团拟投资四十亿元在锦州港建设四个五万吨级大型泊位项目，也正在申请国家立项审批，该项目年设计吞吐能力四千万吨，预计建设工期三十个月。葫芦岛港绥中港区煤炭码头在绥中县沿海区域选址，规划目标为年通过能力5亿吨，其中一期工程总投资预计约40亿元，规划建设4—5个5万吨级煤炭泊位及相应的配套设施，年设计通过能力为5000万吨。根据协议，由大连港集团牵头组建项目公司，负责葫芦岛港绥中港区煤炭码头的前期、建设、经营工作。而营口港等省内煤码头吞吐量也达8000万吨左右，7月1日，吉煤集团与营口港务集团签订合作协议，根据合作协议吉煤集团承诺将营口港作为东北唯一的海上通道。辽宁煤码头的扩建打通了东北煤炭能源海上通道，东北煤炭的海上运输得到了有力保障，为辽宁煤炭储备基地的海上物流配送奠定了基础。”张志春指出，辽宁煤炭储备基地目前辽宁煤炭储备基地正在筹备中，规划为2—4年建设周期，规划一期工程为年煤炭配送量1000万吨、年煤炭加工能力500万吨、年煤炭应急保障能力50—80万吨。辽宁煤炭储备基地的建设与东北振兴发展相结合，切实将科学发展观落实到实处，有效维护辽宁煤炭市场行业秩序，保障辽宁经济运行稳定，为加速实现辽宁沿海经济带崛起及东北老工业基地的全面振兴目标奠定坚实基础。
