山西矿难频发，它的“病根”在哪里？从山西近日采取的煤业“国进民退”策略，隐约让人感觉到，民营煤矿企业似乎成了矿难的“替罪羊”。
据浙江省国土资源厅等部门联合调研报告显示，目前，浙商在山西投资煤矿企业已超过450家，投资总额在500亿元以上，浙籍相关从业人员在1万人以上。在2003年前后的鼎盛时期，各类煤矿由浙商经营的占山西中小煤矿的60%左右，年产煤炭8000万吨。
不可回避的事实，浙商500亿元民营资本来自民间集资、借贷。这些外省煤老板并没有煤矿产权，他们大多和山西当地村镇合作“集体挂名、个人经营”。由浙商经营的这些中小煤矿，采取低成本开采，安全措施低成本投入，煤矿工人低工资支出，精简经营管理环节，在煤炭紧俏的年份，他们获得了可观的投资暴利。
中小规模煤矿整体条件相对较差，安全措施不到位，加之安全管理链条上存在的腐败现象，助长了他们不顾人身安全的掠夺性开采。有些中小煤矿企业把追求暴利作为唯一目标，不服从安全整改，明停暗采，政府部门中有的安监人员拿了人的嘴短，放纵他们违章开采。
矿难频发的“病根”与浙商民间资本无关，民间资本无原罪。矿难的“病根”，是中小煤矿无序掠夺性开采，管理环节存在腐败现象，安全隐患得不到及时整治，安全措施得不到有效落实，以至酿成矿毁人亡的恶性事故。
作为山西煤业，是否可以采取整合煤业资源方法，以大型煤矿为骨干，兼并中小煤矿，形成若干个地域性煤业集团。与浙商平等协商、取得谅解前提下，给予适当经济补助，退出村镇各自为战的承包经营。浙商投入开发的煤矿资本，仍可以作为煤业集团股份，参与分红收益，共担经营风险。原有外省矿工转入新的煤业集团，继续为开发晋煤效力。
孙金栋：民营资本并非山西矿难的罪魁祸首
日期：2009-10-21 来源：国际能源网 作者：本站专稿
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