从资源条件、外部条件、资金投入等方面阐述了煤炭企业发展旅游产业的条件，认为发展旅游产业不仅有利于推进煤炭企业产业结构的优化升级，还有有利于增加企业的经济效益。

    煤炭工业结构调整是新时期国家工业经济改革与发展的重要任务，作为行业主体的煤炭企业，推动旅游产业的发展，不仅有利于推进产业结构的调整，实现经济增长方式的转变，同时，也为企业增加新的经济增长点，提高经济效益创造了条件。

　　1 煤炭企业具备发展旅游产业的条件

　　(1)企业职工在适应改革、转型方面具备良好的心理素质。受煤炭开采职业的影响，煤炭企业职工长期工作、生活在艰苦高危的环境里，承受困难和压力的心理素质比较强，在社会上被誉为“特别能战斗”的队伍。因此，对于发展旅游产业带来的问题和困难，具备迎难而上、顽强拼搏的心理素质。改革开放后，煤炭企业在发展第二产业的同时，大力发展第三产业，取得了丰富的经验，提高了对发展旅游产业的适应能力和应变能力。

　　(2)在资源条件上，许多煤炭企业位于自然资源风景区附近，企业可以充分利用地理和区域的优势发展旅游产业。据不完全统计，全国因煤炭开采而兴起的煤炭城市达54个，分布在19个省(市、自治区)，基本上都有丰富的旅游资源，如开滦、兴隆、通化、焦作、包头、沈阳、铜川等矿区都坐落在国家优秀旅游区内；许多原国有重点煤炭企业，一直在沿海城市或国家著名的风景旅游区，如大连、昆明、杭州、黄山、长白山等地设有疗养院或办事处，有的企业还在成都、上海、西安等开办了向社会开放的旅游中心，有的还建造了三星及以上星级的宾馆，基本形成了交通—住宿—参观一条龙服务系统，并达到了规模经营的条件。因此，无论是自然资源条件还是企业自身的配套设施都有利于企业旅游产业的发展。

　　(3)在外部条件上，改革开放30年来，我国已由旅游资源大国发展成为亚洲旅游大国，旅游活动的各个环节基本实现了产业化、规模化。据教育部21世纪高职高专规划教材提供的资料显示，2000年底全国共有旅游宾馆10480家、客房94.82万间、床位185万个；定期航班线1165条，国内通航城市(未包括台湾省)126个，国外通航33个国家和地区的60个城市，全国公路里程140.27万km；再加上金融、商贸、通讯产业的发展，为旅游产业发展创造了良好的配套条件。因此，我国旅游产业在正常条件下，完全可以满足国际、国内旅游人数不断增加的需要。

　　(4)在旅游客源上，随着国家经济的发展，人民生活水平的提高，人们已经把旅游作为不断提高物质文化需要和生活水平质量的基本要求。即使在世界金融危机的影响下，全国旅游产业依旧兴旺，游客源源不断，充分说明旅游活动在当今世界已成为人们必不可少的需求了。同时，煤炭企业所在矿区本身就是一个小社会，同样存在需要旅游的群体，因此旅游产业的客源是充足的、可靠的。

　　(5)在资金投入上，具备可靠的条件。一是2000年以后煤炭行业经济运行逐渐走出低谷，由于煤炭市场需求旺盛，企业经济效益得到了提高。据中国煤炭工业协会提供的资料，2007年全国规模以上的企业实现利润达到1022亿元，其中，国有大型企业达到723.9亿元，企业自由资金大幅度增加。二是《中华人民共和国煤炭法》规定建立煤矿转产资金制度，为企业提取转产资金提供法律保障。国家已在山西试点建立煤矿转产基金，滚动累计用于企业产业结构调整。今年以来，煤炭企业虽受市场需求的影响，企业经济效益均有不同的下降，但总体上来说，由于煤炭是国家能源主体，国家宏观经济政策不会造成煤炭经济大起大落的波动，企业的资金来源还是可靠的。

　　2 抓住机遇，拓宽思路，提高发展旅游产业的认识

　　实现经济增长方式转变，推动产业结构优化升级，是我们党在新的历史时期，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利的重大战略决策。

　　改革开放以来，国家一直把第三产业列为煤炭工业产业结构调整的重要内容，原煤炭行业主管部门把生产、建设、多种经营列为煤炭工业三大主体，提出了“以煤为本，综合开发，多种经营”的战略思想，20世纪90年代末煤炭经济跌入低谷时期，国家又连续3年，每年投入20亿元资金用于煤炭企业发展以多种经营为主的第三产业，进一步推动了煤炭行业多种经营的发展。2006年，煤炭行业第三产业经营总值达到562.68亿元，按现行价格计算占总产值的7.23%，其中国有企业达到504.66亿元，占其总值的10.57%，涌现出一大批技术含量高、经济效益好的发展第三产业的先进典型。

　　但是，从总体上看，正如“国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见”指出的，煤炭工业发展过程中还存在结构不合理、增长方式粗放等突出问题，煤炭工业单一产品、单一经营的生产经营格局，人多、效率低、效益差的问题，仍没有得到根本的解决，大量企业富余人员安置，矿区职工子女就业仍然是困扰煤炭企业改革和发展的主要因素。特别要指出的是，在第三产业中，旅游产业的比例不足1%，大多数企业尚未把发展旅游产业列入到企业发展的议事日程，旅游产业在多数煤炭企业内近乎空白。有的企业仅作为职工疗养、参观的福利活动，有的企业虽然建立了相关的旅游管理机构，安置了一定的工作人员，但其规模、产值均未达到产业化的要求，在第三产业中仍难占据重要的一席。

　　面对国际国内旅游产业兴旺发达，经济效益不断提高和国家经济结构不断优化的新形势，煤炭企业如何抓住当前的发展机遇，拓宽思路，改革创新，推动旅游产业发展，必须引起煤炭企业各级领导重视，要把发展旅游产业提高到落实国家经济结构调整、创建和谐社会、促进企业可持续发展的高度来认识。

　　(1)发展旅游产业有利于增加新的就业岗位，缓解企业富余人员再就业和职工子女就业压力。据世界经济组织估算，旅游产业每增加一个直接从业人数，全社会就会增加3—5个间接就业机会，每增加1元的直接收入，就能带动相关产业4.3元的收入。我国“八五”期间，国家通过旅游业的发展解决了1800万人次的劳动就业，有效地缓解了城市就业难的问题。对于多数国有企业来说，发展旅游产业，增加职工家属就业岗位，是解决职工子女就业难的一个良好的途径。

　　(2)发展旅游产业有利于增加企业经济效益。旅游产业总体上是一个低成本运行，经济效益可观的服务行业。前期准备工作比较简单，初期投资费用小，资金周转周期短，特别是位于国家或地区的旅游区域的煤炭企业，更可以依托当地的旅游资源获得效益。国内外的实践证明，只要领导重视，改革创新，煤炭企业旅游产业必然是有效益的，必将成为企业新的经济增长点。

　　(3)发展旅游产业有利于企业形成多元化产业结构。优化产业结构，从一定意义上说就是实施企业的多元化产业结构，提高资源利用程度和企业对市场变化的适应能力。旅游产业的发展，为产业结构多元化增加了新的渠道，形成新的生产力，一定程度上可以减轻以煤炭产品为主的煤炭企业市场竞争的压力，特别是需要产业转型的老煤炭企业，抓住机遇发展旅游产业是优化产业结构、转变增长方式的有效途径。

　　(4)发展旅游产业有利于提高矿区职工和家属的生活质量。煤炭企业职工及其家属作为社会一员，同样有观赏国家大好河山、名胜古迹的需求，同样需要陶冶情操，满足其不断增长的物质文化生活要求，企业发展旅游产业不仅为社会，同时也为包括矿区职工及其家属在内居民丰富生活内容，方便旅游活动提供服务。从行业来说，对于提高全国数万名矿工及4000多万家属的生活质量，促进社会和谐具有深远意义。

　　(5)发展旅游产业有利于旅游资源的保护和利用。我国许多煤炭企业，本身就坐落在旅游资源地区。企业发展旅游业，使其更重视煤炭开采过程中对资源的保护和使用，同时也能利用煤矿开采的特点，不断挖掘地方历史文化，创造新的具有观赏、参观、旅游价值的诸如历史博物馆、名人博物馆、水上公园等景点和场所，丰富当地的旅游资源。

　　3 坚持煤炭企业发展旅游产业的合理定位和办业原则

　　在产业的定位上，旅游产业应作为企业第三产业的支柱产业或重要产业，成为第二产业的重要补充。对于煤炭资源萎缩、枯竭，或产品无市场，但具有发展旅游产业条件的企业，更应将其列入企业的支柱产业，并借助国家诸多产业结构调整的政策和扶持手段，尽快实施企业结构战略转型。

　　3.1 办业原则

　　(1)坚持因地制宜和滚动发展相结合的原则。应从地理位置、周围交通、地区经济、游客需求等方面因地制宜，多方位、多层次地考虑发展旅游产业的方向、目标和指导思想，要坚持先易后难、先小后大、先国内后国外的滚动发展原则。

　　(2)坚持吸引人才和职工安置相结合的原则。旅游产业在员工队伍建设上，既要考虑文化水准高、知识面丰富的人才引进，又要考虑本企业现有职工及子女就业安排。旅游产业队伍建设，在岗位的设置上，既要研究管理层的组建，更要研究产业各环节有效的工作岗位的设置，产业越完善，安置岗位越多越好。

　　(3)坚持产业结构调整和提高经济效益相结合的原则。产业结构调整的最终目的是提高企业经济效益和市场竞争力，因此产业结构调整必须以经济效益为基本点。在发展旅游产业的决策过程中，要深入调查研究，了解旅游市场现状、特点和发展趋势，分析企业发展旅游产业的可行性，要防止盲目乐观，草草上马，又要避免因循守旧，丧失机遇。

　　3.2 建议

　　(1)建立和完善旅游业的体制和机制。我国煤炭企业现有的旅游管理，一般是在多种经营公司设立相对应的旅游管理机构，再小一点是由工会代办，作为职工的福利。真正具备游、购、娱等为一体的综合性服务条件，达到产业化的规模和能力的企业为数很少，其原因既有认识上和工作上不到位的问题，又有层层管理、多头管理、体制不顺、机制上缺少扶持和激励的政策，工作压力难以转变为动力的问题。因此，从发展角度来看，最终应设立类似旅游公司或旅游中心的经济实体，实行全员聘任制，自负盈亏，将员工的工资福利和旅游效益捆在一起，从体制和机制上引导员工，树立以业为家的思想。

　　(2)引进人才。旅游业的组织和工作骨干，不仅要有责任心和事业心，而且还要有丰富的理论和实践知识、文化涵养和开阔的视野。企业有这样的人才，应不拘一格聘用，甚至破格重用。企业缺乏这样的人才，应到社会上选择引进。

　　(3)发展“一条龙”的服务方式。现代旅游活动一个特点是交通、参观、住宿、购物、娱乐一体化，从游客一出门到平安回家，环环连接，有条不紊。旅游活动的方便、经济、安全和舒适成为人们衡量旅游服务质量好坏的标准。因此，企业在发展旅游产业中，必须从每个环节上满足“一条龙”的服务的要求，把游客当作“上帝”，为游客服务作为工作宗旨，努力提高企业信誉。

　　(4)注重旅游网络建设，成立煤炭行业旅游协会。煤炭企业办好旅游产业，重要的一条是充分利用好社会资源，包括旅游资源、信息资源、游客资源，、装备资源和社会上的其他设施。一是要注重网络建设，全面及时地掌握国内外的旅游动态、国家方针政策，以适应旅游市场的变化，适时调整旅游产业的工作重点；二是要研究探讨、依法建立以煤炭企业为主体的行业自律社团组织——旅游协会，要规范自律，防止不公平竞争，同时要维护企业合法权益。

　　(5)强化大范围的旅游网点联系，积极做到旅游资源共享。例如福建省，1999年就成立了美海旅游集团，充分利用煤炭企业的平台，建设宾馆，成立旅行社，积极共享煤炭系统资源，扩大全国市场，开拓业务范围，做到双赢。(来源：《中国煤炭》2009年第9期 作者：乌许心)