山西屯兰矿难、重庆同华矿难、河南新华矿难、黑龙江新兴矿难——今年以来，我国4起特别重大煤矿事故，其中3起发生在国有大型煤矿。为何装备精良的国有大矿也难幸免？

　　今年年初，煤矿大省山西掀起了一场煤炭资源整合和企业兼并重组的风暴，目标直指小煤矿，年产量30万吨以下的煤矿全部淘汰关闭。今年以来国有大型煤矿事故多发的态势能给“大进小退”“优进劣退”的煤炭资源整合浪潮敲响警钟!

　　“靠得住的好矿”之痛

　　黑龙江龙煤集团是国有重点企业。在不少人眼中，新兴煤矿是一个“靠得住的好矿”，今年还因“安全生产和信息化建设基础良好”，被选定为中韩合作“煤矿防灾三维信息系统”项目示范企业。

　　据逃生矿工王新刚反映，新兴煤矿平时很重视提高矿工的安全意识和技能，经常组织安全知识竞赛。瓦检员范明华说，矿上有探头、便携、理研（气体检测器）三位一体的瓦斯探测装备。当时发现值守的工作面瓦斯突出后，立即切断电源，大家也非常自觉地开始撤退。

　　然而，众多的“光环”仍未能阻挡事故的发生。调查组初步认定，新兴煤矿井下管理和劳动组织混乱，通风系统复杂，抗灾能力弱，井下应急措施不当，种种隐患最终酿成这场悲剧。

　　国有大矿事故多发的背后

　　龙煤集团董事长高崇坦言，事发的新兴矿井“生产布局不合理，点多、面多、人多，环节复杂，而且生产工艺落后，机械化程度低，劳动效率低”。历史竟惊人的相似。2005年11月27日，同属龙煤集团的七台河分公司东风煤矿发生事故，造成171人遇难。当时的调查发现，这家煤矿虽然年产只有50万吨，但矿井下却有3个采区、6个采掘工作面、16个掘进工作面，采掘严重失调。四年过去了，作为龙煤集团下属的鹤岗分公司新兴煤矿作业人员过多、生产效率低下的现状显然并未根本改变。

　　从客观方面看，随着我国对能源特别是煤炭需求的不断增长，国有大型煤矿的开采不断深入，面临的开采条件不断恶化，许多大型煤矿正在向高瓦斯、瓦斯突出矿发展，煤矿安全生产面临越来越严峻的考验。

　　中国矿业大学煤矿瓦斯治理国家工程研究中心主任程远平说，随着一些国家能源战略的转型，一些国家放弃对高危煤矿的开采，采煤业可供参考的文献也越来越少，安全生产难度加大。“近年来，随着国有企业的改制、重组，少数国有企业出现了管理滑坡、安全意识淡化的问题。”国家安监总局局长骆琳说，一些国有煤矿采掘布局和方式落后，机械化水平低下。国有煤矿必须提高效率，提高保障能力。

　　除了“大进小退”，还能做什么

　　今年以来国有大型煤矿事故多发的态势能给“大进小退”“优进劣退”的煤炭资源整合浪潮带来什么样的警示？“一些小矿在被大集团兼并后，安全生产水平不可能在短期内得到提升。”国务院新兴煤矿事故调查组专家组成员蔡长利说，一些老矿长期投入不足，硬件装备需要很大的资金和较长的时间。如果简单维持生产就有可能出现安全生产事故。

　　蔡长利说，要提高职工的技术水平、能力和意识是一个长期的过程，而要提高煤矿的管理水平，就不是一抓就见效的。

　　这几年学校采矿安全专业的毕业生供不应求，供需比例甚至达到1∶30，这不仅说明近年来煤矿对安全生产越来越重视，另一方面也说明目前煤矿安全管理欠账太多。

　　除了企业自身的努力，政府部门的监管也成为煤矿安全不可或缺的因素。程远平教授说，我国早已制定了严格的煤矿安全生产标准和规定，如果企业都严格执行，监管部门都严格监督，煤矿事故是能够避免的。