近年来，国内“煤荒”、“电荒”频发，对煤炭生产、运输和国民经济的正常运行影响很大。为提高重大自然灾害和突发事件状态下的煤炭供应保障能力，国家发改委提出在煤炭生产基地、煤炭流通环节和煤炭消费集中地，建设煤炭储备基地，缓解电煤运输压力。

　　为落实国家关于在沿江港口、华中及西南内陆地区建设国家级能源储备基地的战略部署，河南中平能化集团与湖北省武汉市人民政府于今年5月18日签署了合作建设武汉新港国家煤炭应急储备基地框架协议。双方一致同意，在武汉新港林四房港区共同建设静态储存能力500万吨、年流转规模1200万吨以上的国家煤炭应急储备基地，总投资8亿元。基地建成后，将成为华中地区最大、煤种最为齐全、运转效率最高的煤炭物流贸易基地，承担大区域性的战略储备和调剂功能，并作为武汉市煤炭战略储备基地，增强应急状态下煤炭供应保障能力，确保“迎峰度夏”和“迎峰度冬”期间的电煤供应，促进武汉市经济社会平稳发展。山东省消耗电煤1.35亿吨，其中70%的电煤需从省外调入。目前，山东省着手建设千万吨级储煤项目，据介绍，这一煤炭物流项目总投资15亿元，分三期建设，工期4年。一期工程主要用于建设洗配煤中心、煤炭储备库、铁路专运线及相关配套设施；二期规划建设建材市场、物流仓储配送中心；三期要建设现代化的煤焦电子商务交割平台、物流调度指挥中心等设施。长江流域首座煤炭储配库落户芜湖港，去年5月，淮南矿业集团与芜湖港正式签署协议，共同出资建设煤炭储配中心项目。该项目计划分为两期实施。一期工程投资10亿元，占地420亩，静态储煤能力为200万吨，动态储煤能力为2000万吨；二期工程建成后，储配中心的静态储煤能力将达到500万吨，动态储煤能力将达5000万吨至1亿吨。广西煤炭消耗4900万吨，煤炭供给大部分来自外省。广西计划在北部湾港口和煤炭消费集中区域建立“3000万吨煤炭储备物流中心”，煤炭物流配送中心建成后，不仅能有效保证电力、冶金及民用的能源需求，对当地经济持续稳定发展也能起到重要保障作用。邳州港抢抓机遇，全力打造国家煤炭应急储备基地。邳州港是京杭运河沿线上的大型现代化煤炭港口之一，港口以中转煤炭为主，承担着北煤南运的重要任务。现已形成年中转能力700万吨，每年为华东地区输送能源500万吨以上。目前，邳州港正拟实施河滩地堆场扩建、疏港道路和铁路专用线改造三项重点工程，以全面提升港口的堆存和接卸能力。山东龙口煤炭储备配送基地去年年底在龙口矿业集团正式运营。基地规划初期工程为年煤炭配送量1000万吨，续期工程2000万吨，最终形成年煤炭运营量5000万吨规模。其中初期工程总投资36268万元，位于龙口港区26号码头，投产后可实现应急储备能力60万吨，重点保障胶东半岛四地市。作为山东省能源安全保障体系的重要组成部分和煤炭储配示范性工程，该基地的运营将为烟台乃至胶东半岛蓝色经济的发展提供有力的支持。目前辽宁煤炭储备基地正在筹备中，规划为2—4年建设周期，规划一期工程为年煤炭配送量1000万吨、年煤炭加工能力500万吨、年煤炭应急保障能力50—80万吨。

　　港口方面，北方主要发煤港也在积极谋划建设储煤基地建设。国务院发展研究中心产业经济部研究室专家对全国各港口和地区考察后认为，秦皇岛港-京唐港-曹妃甸港-黄骅港是建立国家级煤炭储备基地的最佳选择。开滦集团与五家企业联手，合作建设曹妃甸国家级数字化煤炭储配基地，建成后可达煤炭流通5000万吨/年、动态库存416万吨的能力。秦皇岛港拥有优越的铁路集港条件和广阔的煤炭货源腹地，来自山西、陕西、内蒙、宁夏、河北等地优质煤炭，可通过大秦线直达港口。该港以煤炭储备和交易的安全性、及时性和可选择性强等优势吸引着煤炭客商，用户囊括：辽宁、山东、江苏、上海、浙江、广东、福建、广西等七省一市，满足着沿海地区生产和生活需要，在秦皇岛港建设煤炭储备基地具有得天独厚的区位优势，去年秦港中转煤炭2.06亿吨。

　　在沿海缺煤地区或港口建设储煤中心最为重要。笔者认为：争取在华东、华南沿海地区建设10个大型煤炭储备基地（配送中心），在每个基地都建设1-2个大型卸煤泊位和若干小型装煤码头，实现派大船从北方港口拉煤，卸到场地后，及时储存，需要时，利用小型装煤码头装运小船，满足当地小电厂和冶金厂的用煤需求。浙江省是耗煤大户，年消耗煤炭1.2亿吨，其中将近1亿吨来自海上。去年新投产的浙江舟山煤码头建于舟山市第三大岛——六横岛的东北岸，由浙江省能源集团有限公司控股建设，已于去年正式开港。该码头是全国最大的企业自备煤炭中转码头，也是华东最大的煤炭码头。项目建设规模为15万吨级和5万吨级卸船泊位各1个，3.5万吨级、2万吨级和5000吨级装船泊位各1个，年吞吐能力为3000万吨。码头后方的堆煤场，堆存能力为310万吨。作为浙江省煤炭储备基地，可以在淡季、煤价相对低时或煤运不忙时大量储备煤炭，增强缓冲能力，一旦到了用煤旺季或遇到煤炭生产、运输不能保证煤炭均衡供应时，该码头可以向外释放，为电厂提供安全可靠的电煤运输；在去年寒潮期间，北方港口发运量受到很大影响，舟山煤炭中转码头向省内电厂紧急供煤，全力缓解了全省电煤供应的紧张局面，首次发挥了其“储、配、中转”的“蓄水池”作用。广东省位于改革开放前沿，经济发达，每年从海上进煤8000万吨，其中一半为进口煤，另一半来自北方港口，河北港口集团与中国秦发集团共同投资建设的广东省珠海高栏港区煤炭码头，已于去年正式开工建设，建设10万吨级煤炭泊位1个（水工结构按靠泊15万吨级散货船设计），3千吨级泊位3个、2千吨级泊位1个。设计通过能力为1500万吨/年，其中卸船800万吨，装船700万吨，总投资183814万元。据介绍，珠海10万吨级煤炭码头建成后，将成为珠三角地区的煤炭中转、仓储和配发中心，每年通过大船从北方港口和国外将1000多万吨的煤炭运抵珠海，再由小船或铁路运往珠三角各个地方，成为珠三角重要的“工业粮仓”。利用这些储煤基地，既可以提高南方煤炭整体库存能力，做到“家有存粮心不荒”，还可以利用这些基地，在淡季储煤、旺季输煤，既能解决电煤输出与输入港之间的设施不匹配的问题，又能实现北方港口输煤数量向均衡性发展，减少因季节原因或北方恶劣天气原因造成煤运忙闲不均的现象。目前有关单位和部门正在加快建设大型煤炭卸货码头和中转配送基地，如：江苏太仓、浙江六横岛、广州高栏港区、福州罗源湾、江西九江、宁波舟山穿山港区等。

　　综上所述，以上煤炭生产、中转港口和下游消费等地储备基地的加快建设，将进一步完善国家煤炭应急储备系统，缓解煤炭运输不均衡压力、解决煤炭供应紧张问题，确保国家宏观调控得以实现。