从山西开始的煤炭整合，近日上升到国家层面。国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，研究部署推进煤矿企业兼并重组和长江等内河水运发展工作。
会议强调，要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。
就此《证券日报》对山西相关上市公司进行了采访。大家表示，连续几年的高煤价，让煤炭下游行业的实力大幅度下降，多数面临困难的经营环境。并且参与煤炭兼并重组这些非煤炭企业还面临资金瓶颈、技术壁垒、安全保障等困难。
下游行业或力不从心
漳泽电力证券部崔李沛向《证券日报》表示，鼓励电力等行业企业参与兼并重组是好事，但时间还是有些晚，连续亏损让煤炭下游行业的实力大减，现在一些下游企业对参与煤炭兼并重组可能有些力不从心。
三年的煤价保持高位运行，让电力企业面临困难的市场经营环境。8月27日，漳泽电力发布的2010年中报显示，上半年，虽然公司完成发电量89.33 亿千瓦时，销售电量81.21亿千瓦时，分别较上年同期增长15.60%和15.96%。营业收入实现229，047.42万元，较上年同期增加18.26%，营业成本完成236，082.66万元，较上年同期增长22.63%。但公司净利润仍然亏损14，494.52万元，较上年同期增加亏损102.48%。
漳泽电力表示，上半年，公司的主要问题依然是燃料成本居高不下，表现在煤炭市场供应量减少，价格持续上涨，截止报告期末电煤价格已达到历年来最高水平。1-6月份，发电综合标煤单价同比上涨74.78元/吨。公司因标煤单价上涨影响利润同比减少2.07亿元。
由于煤价预计保持高位运行，发电量持续保持增长存在一定的不确定性，公司还预计2010年1-9月份累计净亏损3.8亿-4亿。
焦化行业面临着和电力行业一样的问题，中国最大的焦炭上市公司，*ST山焦原本寄希望于今年实现扭亏，但眼下再度陷入全行业亏损的形势让*ST山焦很难如愿。2008年和2009年，*ST山焦分别亏损2.38亿元和7.45亿元。今年上半年，公司又亏损2.52亿元。如今年不能扭亏，已连亏两年的*ST山焦正在面临退市之险。
安全保障能力受考验
国务院会议要求，兼并重组主体企业要担负起被兼并企业的安全生产责任，确保煤矿生产安全、平稳进行。
对于社会资金是否有能力保证收购煤矿的安全问题，一直是煤炭企业最强调的问题，这也是政府部门最担心的。
山西一位大型煤炭企业负责人认为，虽然下游企业通过煤炭整合获得了资源，但同时也将承担煤矿的安全生产职责。
由于小煤矿一直以来缺乏安全投入，造成安全欠账以及人员安全生产意识淡薄，存在各种安全隐患。如果下游企业在对煤炭行业内部不了解的情况下，受利益驱动，盲目投入整合的一些条件不好的煤矿，有可能会在未来成为这些企业手中烫手的山芋。
山西推动以大型煤炭企业作为兼并重组主体，兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300 万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90 万吨/年，且全部实现以综采为主的机械化开采，对于降低安全事故发生率产生了直接的影响。
山西兼并重组整合后的保留矿井将按照安全质量标准化矿井建设，矿井机械化、信息化水平将得到大幅度提升，本质安全保障能力大幅提高。
其他行业企业进入煤炭行业，没有大型煤炭企业在专业方面的优势，在对被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造，会面临着资金、技术等各种问题。煤炭行业的特殊性限制了社会资金进入的可能，会让一些下游企业在现实目前打退堂鼓。
但有业内分析人士认为，此次会议强调要加强政策引导，出台财税、金融等方面的配套措施，支持被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造。后续很可能针对被整合的小煤矿出台一些财税、金融方面的政策，比如对小煤矿购置先进煤机设备实行减免税、购置设备贷款利率优惠等，以提高兼并重。
