12月1日，国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆在国务院督查组召开的山西省部分煤炭和电力企业生产经营座谈会上说煤炭企业要严格价格自律，2011年重点合同电煤价格要维持2010年水平不变，不得以任何形式加价。煤炭生产和运销企业不得人为干扰和炒作煤炭价格，自觉不涨价、不提价。
中投顾问能源行业研究员任浩宁指出，今年国内煤炭市场价格上涨趋势明显，截止到11月底，国内的煤炭市场价格较今年年初的涨幅已经接近20%。并且按照目前国内的煤炭市场走势以及国内煤炭供需关系来看，明年国内煤价很有可能将会继续上涨。根据目前的市场行情，近期山西省部分煤炭企业已经表示明年的合同煤价将在今年450元/吨的基础上再涨40元/吨左右，涨幅在9%以上。而就算对于煤价上涨难以接受的电力企业也表示如果明年的合同煤价涨幅控制在5%以内也是可以接受的。
根据国家发改委的要求，如果明年的电煤合同价格不能上调，再加上今年6月份发改委就曾就要求国内的煤炭企业不得擅自上调今年的合同煤价，已经上调的合同煤价也必须调回到年初的水平。这样的话，就意味着国内煤企所提供的电煤合同价格将在较长的时间内难以调整，而在目前市场煤价大幅上涨的情况下，国内煤炭企业很难接受这一要求。因而，这将会大大加剧煤炭企业与电力企业关于明年合同煤供应谈判工作的难度，迫使煤电谈判再度陷入僵局。
中投顾问研究总监张砚霖指出，日前国家有关部门已经拒绝了国内五大电力集团提出的关于重启全国性的煤炭产运需衔接会的联合申请，这意味政府也有意回避对煤炭市场的行政干预。那么现在发改委对2011年的电煤合同价作出要求也是不太合适的，毕竟煤炭行业的市场化程度已经较高，而合同煤炭的谈判工作也是建立在煤炭企业和电力企业双方协商的基础上，合同煤价也当然是由双方来协商确定。
中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，国内煤炭企业与电力企业签订的煤炭供给协议基本上都只是确定煤炭的供销意向以及大致的价格和数量，因而，在国家发改委对合同煤价作出不许涨价的要求下，就算煤电企业最终达成了供销合同，在最终的合同履约率上也有可能会大打折扣。
