12月13日，国务院新闻办公室对外宣布，正式设立“山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”，这是中国设立的第九个综合配套改革试验区，更是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合改革配套试验区。
“国家有布局，山西有诉求。”山西省经济发展研究中心主任张复明对媒体说，“目前，全国还有不少地区与山西的经济形态类似，国家需要寻求改革突破之路和可持续发展之路。”
已到改革关键时刻
近年来，山西省一直受到煤炭的困扰。一方面，煤炭开采使得环境污染和矿难成为山西“代名词”；一方面，靠煤炭“存活”的山西也面临着煤炭资源枯竭的隐忧。有测算称，“预计2007年到2020年，山西省5个大型煤炭集团公司将有32处矿井面临资源枯竭，衰减生产能力约5400万吨。”
所以，在华东师范大学长江流域发展研究院副院长徐长乐看来，山西省成为全国第一个省级改革试验区并不让人意外。“山西省已经到了深化转型的关键时刻既要摆脱经济上依赖上游煤炭挖掘的尴尬现状，又需要改变外界对山西"带血的煤炭"等不良印象。”
“其次，在周边的皖江城市带、河南大中原等区域"升格"后，山西省被批复为"国家层面"的区域也只是时间问题。”徐长乐说，“尤其是此次山西是以全省试验区，而不是原先预期的太原城市群的姿态出现，更凸显了国家对山西省转型重视。”
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强同样认为，“试验区的设立，说明国家越来越重视山西省的转型。同时，山西确实到了深化改革的关键时刻。”
遭遇放弃煤炭抉择
山西省政府转型出发点得到了外界认可。“民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点。”山西省委书记袁纯清如是说。
“山西转型更重要的不是"喊口号"，而要有实实在在的行动。”林伯强说，“有关部门应该出台配套细则，辅助试验区的运行。同时趁目前煤价高企时，将资金转移到除煤炭以外的其他产业中去。”
“长痛不如短痛，现在还有机会二选一继续选择发展煤炭，将转型重点转向全煤炭产业链；或者利用现有资金彻底放弃煤炭，转而发展服务业、现代物流业、先进制造业。”林伯强说，当未来没有煤炭资源了，转型就只能成为“空谈”。
但徐长乐对此并不认同，“靠山吃山，靠水吃水。山西的转型，还是要依据自身的实际条件。”他说，“转型中，不能一味地依赖上游开采业，但这并不意味着不再依赖煤炭。正确的方式还是要发展煤炭的全产业链条，打造煤化工。进而逐步衍生到发展其他产业。比如，试点碳税，发展碳金融等新兴服务业。”
山西省副省长牛仁亮则认为，“通过试验区先行先试，加快调整产业结构和转变发展方式，促进资源开发与生态环境保护相协调，增强经济社会可持续发展能力，同时进一步提升山西能源基地战略地位，保障国家能源安全，并加快转型、跨越发展步伐，实现区域经济协调发展，有效发挥典型示范作用，促进全国资源型地区经济转型。”
