正当煤炭企业筹备明年的电煤价格谈判之时，国家发改委的一纸政令，使煤电之争演变成“价格一边倒”的格局。12月7日，国家发改委正式下发了《2011年全国煤炭产运需衔接工作的通知》，要求2011年重点合同价格维持上年水平不变，不得以任何形式变相涨价。尽管重点合同电煤谈判被迫搁浅，但笔者以为并不能改变整个电煤市场的格局。

　　 12月11日国家统计局发布的经济数据显示，11月份的CPI高达5.1％，创下了今年以来的新高。从目前看年内控制在３％以内的目标，事实上已经破灭。国家不得不采取了多种措施，控制物价再次上涨。近期储备糖、储备粮、储备棉等产品上市抛售，相关品种价格明显回落。　煤炭是中国能源的主体，分别占一次能源生产和消费总量的77%和70%,但煤炭尚无国家战略储备，加上运输的制约，煤炭资源分配不均。国家只好对电煤价格采取了“一刀切”的做法。虽然这种方式有失公平，特别是对纯电煤生产企业产生了极大的影响，对个别地区低电煤价格也强制不涨价，但这并不能解决煤电市场的根本问题，同时也改变不了煤炭市场格局。

　　 电煤价格差距悬殊，部分产区电煤价格受到打压。河北南部5000大卡的重点价格分品种不同只有420-450元/吨，而多数电煤专供当地几个分属华能、大唐和华电的电厂。笔者不久前刚在华东地区调研，在华东地区同品种电煤重点合同价格早已达到530元以上，有的高达650元。该地区从品种看，电煤价格高于精煤价格，卖电煤比精煤更有效益。而在河北南部，供重点合同电煤的几个矿全部亏损，其中有两个矿年亏损额分别在１亿元左右。这次重点合同煤不涨价，那么电煤生产矿井还要亏下去。只是企业的精煤效益输送给了电煤生产。

　　 重点合同电煤涨价，改变不了市场格局。今年的国内煤炭产量将达到32万吨，其中电煤销售量达到52％以上16.6亿吨，重点合同电煤７亿吨左右，也就是说市场上还有10亿吨的市场电煤，不受重点合同煤不涨价的限制。在重点电煤不涨价的同时，这部分煤炭仍然随行就市，按市场价涨跌。10亿吨煤炭近１/3的量在市场上是个不小的数目，它的价格对市场的影响是显而易见的。煤炭市场的根本格局并不能根本改变。

　　 “分析电力亏损用市场价，谈合同就用重点合同价，这对煤炭是不公正的”。一位煤炭市场人士对笔者说到。很多人士包括政府部门或媒体，分析电煤市场经常用市场价格来评判市场，其实秦皇岛700万吨左右的库存，并不都是市场电煤，有至少1/3以上是重点合同煤。秦皇岛的价格偏高，2010年电煤价格就分文未涨，那就不能说供给电厂的都是高价煤。2009年煤炭市场下滑，电厂效益也不见好，今年价格上涨亏损全算到煤炭企业身上，那电厂还有赢利的时候吗？这说明亏损不全是重点电煤价格问题，至少有体制问题和内部管理问题。

　　 煤炭企业改变产品结构，品种转化将影响市场。贫瘦煤即可作为电煤使用，也可洗选加工后作为瘦精煤炼焦或高炉喷吹煤使用。但偏低的电煤价格使煤炭企业不得不转向效益较高的精煤系列。目前瘦精煤价格1400元/吨，喷吹煤价格最低的960元/吨，最高的达到1260元/吨，而电煤价格只有530元/吨甚至450元/吨，这么简单的帐，谁都会算，况且对煤炭的深加工符合产业政策，也是低碳经济的要求。煤炭企业的深加工受到政府层面的大力支持，品种结构发生了改变。电煤特别是烧贫瘦煤的电厂用煤，几乎可以断定市场不会滑，市场价还有上升的空间。

　　 “一刀切”控制电煤价格，是在特殊时期采取的特殊政策，电煤市场化不能功亏一篑，电煤市场还要走下去，电力体制改革也不能停止不前。