一、今年以来煤炭经济运行基本情况
今年以来，全国煤炭产量继续保持较快增长，煤炭进口量维持高位，煤炭价格随供需变化阶段性波动，煤炭市场供求呈现基本平衡、相对宽松、结构性过剩与区域阶段性偏紧并存的态势，煤炭经济运行质量稳步提高。
（一）煤炭产量保持较快增长。据快报，前11个月，全国原煤产量完成30.39亿吨，预计全年煤炭产量将超过32亿吨。
（二）煤炭运量快速增加。前11个月，全国铁路煤炭发送量累计完成18.27亿吨，同比增加24257万吨，增长15.3%；主要煤炭中转港口发运煤炭 5.11亿吨，同比增加9575万吨，增长23.1%。
（三）煤炭库存增加，结构发生变化。11月末，全社会煤炭库存2.18亿吨，较年初增加4800万吨，增长28.23%。其中，煤炭企业库存4000万吨，下降30%；重点发电企业存煤5958万吨，增长177.5%，可耗用天数从年初最低时的8天提高到17天；主要煤炭发运港口煤炭库存2234万吨，同比增长55.6%。
（四）煤炭进口增加，出口减少。前11个月，全国煤炭累计出口1758万吨，同比下降13.5%；累计进口1.48亿吨，同比增长35%。预计全年净进口煤炭1.45亿吨左右。
（五）煤炭价格总体稳定。今年以来，全国煤炭价格随供需变化出现阶段性波动，进入12月份以来，价格小幅回落。大型煤炭企业基本上严格执行了年初所签订的产运需衔接合同价格，对于稳定市场起到了关键的作用。
（六）固定资产投资继续保持增长。前11个月，煤炭开采及洗选业完成固定资产投资3207亿元，同比增长22.7%。
（七）煤矿企业生产事故减少，死亡人数下降。前11个月，全国煤矿企业生产事故1256起，同比下降15.8%；死亡人数2209人，同比下降9.7%；百万吨死亡率0.727，同比下降20.4%。
二、“十一五”时期我国煤炭工业改革发展成绩显著
“十一五”期间，在我国宏观经济持续向好和相关政策支持下，煤炭行业科学化发展理念发生了较大变化，市场化改革取得重大进展，结构调整步伐加快，自主创新能力增强，煤炭产量大幅增长，建立了矿区环境恢复与治理机制，煤矿安全生产形势稳定好转，对外开放稳步推进，在有力地保障了国家煤炭稳定供应的同时，煤炭工业面貌发生了巨大变化。
（一）煤炭工业发展理念发生了较大变化。“十一五”期间，煤炭行业最大的变化就是理念的变化。全行业更加注重科学发展，加强发展战略研究，超前谋划，形成了比较清晰的发展思路；更加注重煤炭市场化改革，推进煤炭成本完整化，基本建立了市场化的价格形成机制；更加注重煤矿安全生产，加大煤矿安全投入，促进了安全生产形势的稳步好转；更加注重绿色开采和生态矿山建设，从设计理念更新入手，建设大型现代化煤矿，发展循环经济，促进了上下游产业协调发展；更加注重民生与和谐社会建设，提高煤矿职工收入水平，职工生活质量有了较大改善；更加注重扩大开放，充分利用“两种资源和两个市场”，我国由传统的煤炭出口国转为净进口国，煤炭企业“走出去”取得进展。
（二）煤炭市场化改革取得突破性进展。“十一五”期间，我国煤炭市场经济体制逐步完善。煤炭价格形成和供需双方自主订货机制逐步建立。2005年，延续了几十年的全国煤炭订货会改为煤炭产运需衔接会；2006年，取消延续了由政府主导的煤炭订货制度；2007年，全国煤炭产运需衔会接改为电视电话会；2009年，国家明确宣布不再组织召开任何形式的年度煤炭产运需衔接会，今年，国家决定继续推进煤炭订货市场化改革。五年间，我国煤炭市场化改革取得实质性进展。区域性煤炭交易中心和国家煤炭储备体系开始建立。煤炭投融资体制改革，企业主体地位提升。截止到今年11月份，全行业“十一五”期间煤炭固定资产投资总额完成11578.4亿元。有31家企业上市，融资1800多亿元。
（三）行业自主创新能力增强。“十一五”以来，煤炭行业完成国家863计划、973计划等科研项目31项，重点科研课题336个；实施国家科技大型示范工程项目13个。建成一批企业技术中心，其中国家级技术中心12个。2006-2010年共计评审出煤炭工业协会科技奖974项，获得国家科技进步奖30 项。今年，煤矿冲击地压预测与防治成套技术、富含腐植酸的劣质煤梯级综合利用技术及其应用、大型矿山提升装备关键技术及应用、特厚煤层安全开采关键装备及自动化技术、大型露天矿开采新技术与应用研究、中国煤炭地质综合勘查关键技术与工程运用等6项技术获国家科学技术进步奖。煤矿装备国产化水平不断提高，具有世界先进水平和自主知识产权的煤炭直接液化和煤制烯烃技术取得突破，煤矿充填开采、矿区环境治理等绿色开采技术研发取得进展。神华集团特大型矿区群资源与环境协调开发、晋城煤层气开发与关键技术产业化、大同塔山循环经济工业园区建设等重大工程项目取得成功。
（四）结构调整取得重大进展。到2009年底，全国煤矿数量约1.5万处，比2005年减少了40%；平均单井规模达20万吨，比2005年增加了 108%；大型煤炭基地产量达到26亿吨，占全国的87%；年产量超过千万吨的企业43家、产量17.28亿吨、占全国总产量的58.12%，比2005 年提高了22个百分点；年产120万吨以上的大型矿井434处、核定能力12.63亿吨，占全国煤矿总核定能力的50.6%，比2005年提高了13个百分点；煤炭企业多元产业发展格局初具规模，煤电一体化发展进程加快，新型煤化工产业逐渐兴起，初步建立了煤炭上下游产业联合发展机制，多数大型煤炭企业非煤产业产值已超过50%以上。
（五）煤炭供应能力大幅提高。2009年，全国煤炭产量29.73亿吨，比2005年增长了26.5%；全国煤炭铁路运量17.5亿吨，比2005年增长了63.6%；主要港口煤炭转运量4.7亿吨，比2005年增长了27%；煤炭进出口由2005年的净出口4555万吨转为2009年的净进口1.02亿吨。
（六）煤炭行业在保障国家煤炭供应的同时，为和谐社会建设做出了较大贡献。初步统计，全国规模以上煤炭企业安排就业570多万人，为2000多万人提供了生活保障。大型煤炭企业积极利用国家支持政策，加大棚户区改造投入，一大批煤矿工人喜迁新居；职工年平均收入4.16万元，比2005年增长了 93.5%。
（七）对外开放水平提高。兖州煤业收购澳大利亚菲利克斯资源公司，开滦集团在加拿大开展煤炭资源并购取得成功，神华集团在印尼投资年产150万吨露天煤矿开工建设，江西煤炭集团在印尼形成了年产120万吨产量规模，以及徐州、中煤地质总局等企事业单位都在积极开展境外资源开发工作。中煤装备、郑煤机、三一重装等煤机企业的技术装备已出口到主要产煤国家，取得了良好的信誉。
这些成绩的取得是党中央国务院正确领导的结果，是国家有关部门和地方政府相关政策措施支持的结果，是煤炭行业全体干部职工勇于开拓、不断创新、努力奋斗的结果。这些成绩来之不易，取得的经验弥足珍贵，为今后一个时期煤炭工业健康可持续发展奠定了坚实的基础。
“十二五”开局在即，煤炭行业将按照国家煤炭工业“十二五”规划指导思想，围绕提升煤炭工业发展科学化水平，坚持以转变发展方式和结构调整为主线，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团；推进煤炭科技进步，提高自主创新能力；建设大型现代化煤矿和安全高效矿井，淘汰落后产能；推行绿色开采，建设生态矿山；强化安全生产，提高煤矿安全保障能力；推进煤炭市场化改革，提高对外开放水平；建设和谐矿区，提高职工生活质量；构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系。
“十二五”期间，煤炭行业要树立煤炭科学产能理念，稳定东部、巩固中部、加大西部开发力度，提高资源可持续开发能力。推进煤炭行业管理体制和机制创新，发挥科技创新的支撑作用，推进煤炭资源整合与兼并重组，加快建设大型煤炭基地、大型现代化煤矿和安全高效矿井，促进煤炭上下游产业协调发展，提高煤炭安全保障能力。统筹矿区煤与共伴生资源的综合开发，推广应用绿色开采技术和矿区环境恢复与治理技术，推进煤炭清洁高效利用。建立煤矿安全生产长效机制，推行煤炭行业准入制度，保护煤矿工人职业健康，提高职工收入水平。坚持改革、扩大开放，研究建立适应新形势的煤炭交易体系和煤炭储备机制的思路和方式，建立煤炭企业与用户战略合作关系；加强国际交流与合作，加强世界主要产煤国家资源开发政策研究，支持煤炭企业“走出去”开发境外资源，为我国国民经济和社会又好又快发展提供安全稳定的能源保障。
