从“晋煤整合”中可以看到,民营经济要想继续保持强劲的发展势头,继续与其他类型的经济保持竞争态势,就必须进一步转变观念、转换思路,不要再一味地在拼资源、拼环境、拼劳动力上走下去,而要把目标放得更高,眼光放得更远,在技术创新、管理创新、机制创新等方面取得新的突破。
正在加速推进的“晋煤整合”,被有关人士称作是一次“国进民退”之举。因为,在这次整合中,高达500亿元的浙江民资的前途如何,已引起外界的高度关注。日前在杭州召开的浙商转型会长论坛会上,“晋煤整合”也成为了论坛最主要的话题。
如果单纯地认为“晋煤整合”就是“国进民退”,是对民营经济的挤压,笔者不敢苟同。因为,此次整合并没有将民营经济排斥在外。但是,如果说此次整合对民营经济没有影响,也不客观,因为,按照此次整合的要求,民营企业在煤炭开采领域的空间确实变小了。
因此,此次的“晋煤整合”,不仅是对民营经济的一次挑战,更是对民营经济的一次新的考验。
首先,民营经济的发展仍然面临着政策风险。我们所说的政策风险,不是指国家大政方针对民营经济带来的风险,而是指某个阶段、某个领域,因 为宏观经济形势的变化、社会资源环境的变化,对民营经济可能产生的政策风险。
我们承认,此次“晋煤整合”受到影响的民营投资,许多都是在发展民营经济的大环境下涌入山西的,甚至很多民营资本还是山西省各级政府的招商引资成果。但是,随着煤炭资源在利用和开发过程中的问题不断增多,过度开采对资源环境的破坏日益严重,必然会对这种状况进行整顿和治理。那么,所有参与煤炭资源开发和利用的资本就都会受到冲击和影响。而首当其冲的,自然是民营资本。可能会遇到这种政策风险的,不仅在煤炭开采业,其他事关国计民生,且已经有民营资本大量进入的行业,也可能会出现相同的问题。
所以,对民营资本来说,如何关注政策变化带来的风险,是必须引起高度重视的问题。
第二,进入垄断行业要慎之又慎。煤炭开采行业虽然是较早对民营资本 开放的垄断行业,一度曾经被认为是已经对各种所有制经济完全开放,垄断已经不复存在。事实并非如此,因为,在煤炭开采行业,真正占主导地位的仍然是国有经济。随着煤炭资源的日益紧缺,其垄断性也将日益增强,民营经济的可参与度也将逐步减少。