“十二五”期间，国家鼓励清洁能源发展，非化石能源比例有望提高3.1个百分点。煤炭在一次能源结构中比重下降，煤炭行业利益是否因此而削减？

    王显政：相反，非化石能源比例从8.3%提高到11.4%，对于煤炭行业来说是好事。

    我国一次能源对煤炭依存度达70%以上，带来一系列资源、环境问题。非化石能源比例的上升，为煤炭行业结构调整腾出时间和空间。

    “十一五”期间全国煤矿数量由2.48万处减少到1.5万多处，平均单井规模由9.6万吨提高到20万吨；大型煤炭基地产量达到26亿吨，占全国的87%；年产量超过千万吨的企业由30家、产量8.1亿吨增加到45家、产量18亿吨。这是结构调整的结果。

    自2011年起，国家将控制能源消费总量，实行能源结构调整。预计“十二五”末国内煤炭消费量将达到什么水平？

    王显政：在GDP增速7%的条件下，预计到2015年，全国煤炭消费总量将达到40亿吨左右。若经济增长超7%，煤炭消费量亦将相应增长。根据最近各地上报规划汇总情况，到2015年全国能源消费总量将大大超过规划的40亿吨。

    在高需求之下，国内煤炭生产和消费将实行什么样的调整？

    王显政：首先，认真落实能源发展“十二五”规划和国家煤炭工业“十二五”规划，坚持煤炭紧平衡原则，加强煤炭行业中长期规划管理，控制全国煤炭生产和消费总量。

    尤其是加强煤炭需求侧管理，将煤炭消费总量控制纳入到全国主体功能区规划中，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，科学设置区域煤炭消费量上限。

    在煤炭资源开发上，按照“控制东部、稳定中部、加快西部”的思路，尽快形成资源梯级开发利用格局。引导地方政府和企业树立煤炭科学产能理念，按规模、有步骤、有计划地进行项目规划开发，防止大规模、超环境容量、无序开发。