诸多产业在十二五规划章程中展开新的纪元。其中，煤炭行业在经历了“十一五”期间节能减排，煤炭企业开始大规模兼并重组，为煤炭企业提供了一个新的快速增长点。
根据十二五规划征求意见稿，2015年我国煤炭产量达37.9亿吨，比2010年增加5.5亿吨。数据显示，2010年全国煤炭产量为32.4亿吨，较2005年增加8.9亿吨。因此，“十二五”期间的煤炭产量增量将低于“十一五”。
“十二五”期间，仍将重点放在推进对三大重点项目工程的建设完善上，即大基地大集团大煤矿的建设。加大管道运输，加强铁路建设，重点加强煤炭专用线的建设。期间，将以建设大基地、培育大集团为重点，着力推动煤炭结构调整，提升行业发展的集约化水平。加快全国14个大型煤炭生产基地建设，基地内煤炭产量将占全国产量的90%以上。形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业，煤炭产量占全国约60%。全国煤矿数量减少到1万处以下。
在《煤炭工业“十一五”发展规划》中，发改委强调了煤炭工业的供应控制和工业整合，并将其作为期间的主要任务和目标。十一五规划期间更多的大型煤矿集团被建成，政府鼓励大型煤矿集团收购兼并中小型煤矿。
同时，在2月24日召开全国煤炭工作会上，会议重申推进煤炭资源兼并重组，这表示大力推进煤炭产业兼并重组仍是2012年的主要工作之一，除去小煤矿的整合，还有中型煤炭企业的合并。虽然“兼并重组”仍是2012年煤炭产业关键词，但其对整个煤炭产能的影响已经减弱。因为小煤矿的整合会减少产能，而中型煤企的兼并重组不会"冻结"产能，但加快推进煤矿企业兼并重组是无可置疑的。
对于内蒙古地区，表示“十二五”期间将以煤炭企业兼并重组为重点，从生产关系层面加大调整力度。根据内蒙古的规划，“十二五”末期，内蒙古全区原煤产量控制在10亿吨，其中120万吨及以上井工矿、300万吨及以上露天矿产能占总产能的70%。到2013年底，全区煤炭生产企业最低生产规模为120万吨(有条件的地区可提高到300万吨)，生产规模在120万吨以下的煤炭生产企业全部退出市场。
根据山西省的规划，到2015年，全省煤炭产量要控制在10亿吨以内，省内煤炭转化率达到40%，煤炭销售总收入突破1万亿元，其中非煤收入达到一半以上，完成工业增加值4500亿元。 此外，针对煤炭产业的集约化、机械化、信息化，规划也提出了具体目标，十二五期间的大型煤炭集团煤炭产量要占到总产量的80%以上，平均单井产能规模达到120万吨/年以上， 而2008年山西省煤炭资源整合时，煤矿单井产能规模要求为90万吨/年以上。同时，为配合煤炭工业发展的“十二五”规划，山西省还制定了 《以煤为基多元发展规划》、《煤炭装备制造规划》、《八大煤炭集团“双千亿”规划》，进一步明确该省煤炭工业转型跨越发展的新战略。
面对我国煤炭现状，隆众资讯认为， “十二五”提出将煤炭在未来经济发展中占比率由原来的70%占比下降到65%有一定的困难压力。主要由于下游占煤炭全年消费量近80%的电厂、钢铁、建材和化工四大耗煤行业未来用煤需求会持续上升。同时“十二五”期间将会淘汰5亿吨落后产能，煤矿整合后提升4.8亿吨产能，新开工将增加5亿吨产能。就整体来看，国内市场将会供需平衡，局部出现紧张态势。
