一季度GDP同比增长8.1%，增幅5个季度连降，经济下行压力加大。经验表明，在这种时候，“保增长”的目标往往会悄然置于“调结构”之前，而体量大、回报快的高能耗、高污染产业也会更多地出现在签约项目中。因此，今年节能减排形势将更加严峻。
去年，我国节能减排的6个约束性指标只完成了3个，完成“十二五”节能减排目标任务更加艰巨。去年没有完成节能减排目标任务，最根本的原因是我国经济发展方式转变还没有到位。我国作为发展中国家，经济处于高速增长阶段，短期内还无法摆脱对传统能源的依赖，但也应该清醒地认识到，提升单位产品能效，加快推进经济转型发展，才是解决经济发展与节能减排这对矛盾的必由之路。
节能减排的关键是节约能源，提高能效。因此，我们首先应该严控高耗能产业“抬头”，减少污染。粗放式发展，确实可能在短期内提升经济发展速度，但势必将以环境污染作为沉重的代价，而要治理环境污染，将花上我们更多的成本、更长的时间。严峻的现实一再告诉我们，主要依靠资源消耗的外延式增长是不可持续的，切不可因为经济增长面临压力，就回头走粗放发展的老路。
另一方面，我们也应该看到，经济发展离不开对能源的合理利用，经济发展越快，对能源的使用也会相应增长，这是正常的。因此，提升能效，尤其是高能耗行业的能效，是推进经济转型之外，实现节能减排目标的重要途径。目前，我国已经在抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。阶梯电价方案、成品油新定价机制、气价水价等一系列资源产品的改革都在酝酿和推进过程中。
当然，节能减排，是一个系统工程。不应只依靠行政命令和约束性指标，要充分借鉴发达国家一些行之有效的办法，如综合运用市场交换、政策引导、完善税制、干部考核等各种手段，可能效果会更明显。比如，加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式；同时，要优化能源结构，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。
然而，我国节能降耗工作仍存在不少亟须破解的瓶颈问题。比如，在我国部分地区，被节能降耗工作弄得焦头烂额的是政府相关部门，而一些重点耗能单位却很悠哉游哉。在节能手段方面，经过多年的技术改造，目前依靠技改降耗的空间已经很小，但结构节能工作还面临各种阻碍。比如，日前广州市环保局约请广州市所有电力企业的代表，就新制订的《广州市2012—2016年空气污染综合防治行动方案（初稿）》的有关内容，听取“电老大”的意见。而电力企业对市环保局的方案，几乎众口一词地表态道：“煤改气”成本太高，需要时间，有可能完不成任务，甚至可能出现巨亏导致倒闭。像这种谈减排都说好，一提“煤改气”就摇头在国内绝对不是个例。这也就造就了目前国内有些企业发出“即使停产都完不成任务”的抱怨，形成了一种“企业不急政府急”的笑谈！另有国有电力企业广州恒运热电集团负责人坦言，在目前中国经济两位数的发展速度下，首先要保证经济发展速度，其次才是谈论环保。
针对当前经济下行压力加大，电力等行业节能降耗压力空前巨大的情况，有专家建议，解决目前节能降耗工作面临的瓶颈问题，须政府加快自身职能转变和体制改革，同时硬化企业节能考核、大力激发企业创新活力，并在制度设计方面向“精细化”目标迈进。总而言之，在今年节能减排形势将更加严峻情况下，加快经济转型也好，或是政府加快自身职能转变和体制改革也罢，节能减排不能放松！值得一提的是，火电作为高能耗的PM2.5等污染排放大户，应严格执行环保部制定的《火电厂大气污染物排放标准》，贯彻好脱硫脱硝改造！加大新能源与可再生能源比重，多管齐下、多重并举，方能改善当前节能减排的严峻形势！
