因煤而兴，却不得因煤而衰，鄂尔多斯正在试图整合煤炭物流和交易市场，实现政府增收，却遭到多重质疑。

    “纸老虎”

    距离《鄂尔多斯市煤炭交易与物流产业建设方案》（以下简称“方案”）的下发时间，已经过去了将近3个月。

    许春（化名）对此尚不得知，她和丈夫共同经营的包头市德明物流公司，实际上是个往来于包头—鄂尔多斯—华北区域城市的运输车队，却是本次“方案”的重点约束对象。

    按照“方案”要求，鄂尔多斯将对煤炭物流产业进行属地化管理而增加政府税收，所有在外地注册的企业，如果想继续在鄂市获得煤炭运输业务，只有两条途径：一是在鄂市重新注册；二是被收编到鄂市煤炭物流集团。

    “那我们以后都不能给鄂尔多斯派车了？”许春不太相信会有这样的政策出台，毕竟这个车队，他们已经经营了十年之久，在鄂市的客户关系也非常稳定。

    而鄂市本地的物流公司，对这个新政策也不太清楚。鄂尔多斯天方煤炭物流公司的刘经理告诉新金融记者，没有听说过这个事情。

    下到“方案”涉及的经营实体对此知情不多，上到内蒙古自治区煤炭工业局对此事也知之甚少，该局副局长陈泽在接受新金融记者采访时说，“还没有看到全文，应该是‘方案’制订方比较积极吧。”

    该“方案”的落实由鄂尔多斯煤炭局牵头主导，但鄂市人民政府副秘书长冯文华日前接受媒体采访时表示，“方案”是经过市政府常务会议通过的，主要针对中小煤炭企业，不涉及大企业。这只是一个初步“方案”，市政府还在做进一步调研。

    不过，这个5000余字的“方案”，内容已相当细致具象，主要内容包括两方面：一、组建市级煤炭物流集团，实现物流统一管理和调度；二、继续加强煤炭交易中心职能，明年全市煤炭产品要全部进入交易中心交易。

    在多数煤炭经营企业看来，这个做法属于行政性垄断。华诚煤网（总部设在鄂尔多斯）一位高层告诉新金融记者，这是一次自上而下的改革，物流和交易的集中管理，就意味着垄断，剥夺了企业的自主经营权，市场对资源的配置功能就会失效，不利于鄂尔多斯煤炭产业的发展。

    据悉，在鄂市有煤炭业务的知名企业，包括伊泰、蒙泰、汇能、伊东、满世、亿利等8家，已在5月初联名向鄂市政府递交了一份关于《不同意将煤炭企业销售自主经营权交给物流集团经营管理》的意见书。

    “这个方案思路是好的，但是效果就不敢保证了。”陈泽说。