国际能源网讯：今年12月，中国和俄罗斯在莫斯科举行了能源谈判代表第九次会晤。会晤期间，俄罗斯能源部和中国国家能源局签署了《中俄煤炭领域合作路线图》，这为两国在煤炭工业领域的合作提供了政策指导。
煤炭贸易超过预期
早在2010年，中俄能源谈判代表第七次会晤时提出，到2015年，俄罗斯每年向中国出口煤炭1500万吨，此后在积极协调解决运力问题的基础上，力争将出口量提高至每年2000万吨。但实际上，这一目标已经超额完成。
在中国副总理王岐山和俄罗斯副总理德沃尔科维奇12月5日的会晤中，双方指出，2012年俄罗斯向中国出口的煤炭将达到1800万吨，其中300万吨是经铁路供应的。德沃尔科维奇表示，这相当于俄罗斯煤炭出口总量的15%(按照预测，今年俄罗斯将出口1.24亿吨煤炭)。12月6日，俄罗斯总理梅德韦杰夫在同中国总理温家宝会面时强调，两国在能源领域各个方向——天然气、石油、核能、煤炭等方面的合作前景非常好。12月18日，俄罗斯驻华大使拉佐夫在北京再次强调，两国在煤炭领域的合作的速度大大超过计划。
国际能源署日前发布的中期报告称，2017年前，煤炭在国际能源平衡中的比例将持续增长，并达到和石油相同的水平。报告指出，美国以外的世界其他地区对煤炭的需求都在上升，而需求量增长最大的是中国和印度。
参与中俄谈判的中国能源局局长刘铁男在莫斯科表示，今年中国的煤炭进口已经达到2.2亿吨，进口俄罗斯煤炭对中俄双方都是有利的。他强调，合作不仅包括中国购买俄罗斯煤炭，还包括煤炭装备、煤炭深加工等，是贸易、资源、技术、装备等全方位的合作。
中国投资俄罗斯煤炭行业
在中俄两国签署煤炭合作的“路线图”之后，俄罗斯媒体陆续披露了文件中的一些具体项目。《俄罗斯商业资讯日报》报道说，卡拉坎投资公司(Karakan Invest)将同中煤矿山建设集团有限责任公司(China Coal Mine Construction Group Co. LTD)共同开发位于克麦罗沃州别洛夫区的卡拉坎煤矿。该煤矿储量超过3亿吨，项目计划2015年投产，年产300万吨动力煤。该报称，中方将为矿井建设投资7亿人民币(35亿卢布)，矿山掘进作业投资15亿人民币(75亿卢布)。除了矿井建设外，双方还准备合作建设基础设施，包括投资30亿卢布的铁路，以及排水工程和供电设施等。预计，明年开始的建设工作将获得中国国家开发银行提供的贷款。卡拉坎投资公司董事会主席克拉斯尼扬斯基表示，中国在煤炭行业的实力很强，同中方的合作能够获得价格竞争力。他说，煤矿开发将使用中方的设备和人员，这将能够保证开发的工期和降低成本。
俄罗斯《生意人报》报道说，除了卡拉坎项目之外，中煤集团(China Coal)和神华集团(Shenhua)还将参与开发其他两个俄罗斯大型煤矿，俄罗斯的合作方分别是Evraz公司和俄罗斯燃料工业公司。
其中，Evraz公司准备同中煤集团共同开发位于图瓦州的梅热盖煤矿，其年生产能力将达到700万吨焦煤。双方将在投资、建设和投产、组织中国设备供应和签署对华供煤的长期协议框架内开展合作。今年夏天，Evraz公司在该项目的推介会上表示，项目总投资将达到17.9亿美元。项目第一阶段投资1.9亿美元，2013年四季度投产，2014年底达到设计生产能力，年开采130万吨煤炭。第二阶段计划投资16亿美元，将在2018年投产，年开采量将增加560万吨。该煤矿的总储量为8亿吨。
Evraz公司副总裁库兹明表示，目前同中煤集团只是有初步协议，具体合作形式还没有确定，包括批准中方参与该项目所必须的文件草案。BKS专家彼得罗巴夫洛夫斯基向《生意人报》表示，最理想的方案是Evraz向中方出售项目50%的份额，以换取中方承担所有投资，在项目达到设计生产能力后再出售其余50%股份。他说："在整顿总储量达到20亿吨的拉斯帕德斯卡娅煤矿之后，Evraz已经解决了煤炭自给的问题，目前该公司没有必要开发梅热盖，同向国内运输煤炭相比，该煤矿更适合向东部出口。"
中国最大煤炭企业神华集团将同俄罗斯燃料工业公司(72.75%国有股份)、俄罗斯铁路公司和阿穆尔州共同开发格尔比卡诺-奥戈金煤田。各方将对矿区进行地质勘探，设施和建设公路、铁路、电网和发电设施，以保证产品的运输和销售。俄罗斯燃料工业公司代总经理涅斯诺夫表示，实际上这需要从零开始建设一座小型城市。他说，奥格金煤田的动力煤探明储量为1.6至1.7亿吨，总储量预计为16亿吨。
该项目总投资预计为50亿美元，2015-2016年将达到年产2000万吨。涅斯诺夫称：“2012年神华集团将开采6.1亿吨煤炭，因此，尽管阿穆尔州的项目按照俄罗斯的标准已经很大，但中方并不感到为难，他们有建设此类综合设施的经验。”根据SPARK-Interfax的资料，双方已经在2011年底成立了合资的奥格金能源公司，其中神华集团持股51%，俄罗斯燃料工业公司持股49%。涅斯诺夫称，神华集团准备承担项目的全部投资。
不过，主管能源事务的俄罗斯副总理德沃尔科维奇12月5日表示，奥格金煤田是俄罗斯最大的战略性煤田，俄罗斯政府希望能够有不止一家的外国公司参与项目开发。他说："中方准备参与财团开发。球在我们一边，我们正在制定竞标条件，计划在2013年宣布。"
合作前景和风险
毫无疑问，中国投资俄罗斯煤炭行业，以及俄罗斯向中国出口煤炭的前景是巨大的。俄中机电和创新产品贸易促进会责任秘书萨纳科耶夫表示，俄罗斯政府已经放弃了阻止中国公司获得俄罗斯资源的潜规则。“改变态度将使俄罗斯能够在未来数十年向中国出口大量煤炭，现在的问题在于物流，我们的铁路和海运码头没有足够的运力。因此，欢迎中国公司投资煤炭项目的基础是他们投资建设物流。”
卡拉坎投资公司董事会主席克拉斯尼扬斯基认为：“俄罗斯煤炭向欧洲方向的供应将受到卡塔尔液化气和美国动力煤的竞争。”他预测，由于页岩气革命，多余的美国煤炭(每年2至3亿吨)将出口到亚太地区。他说，俄罗斯也希望向亚太国家出口煤炭，首先是中国。而韩国和越南对俄罗斯煤炭的兴趣也很大，但考虑到物流能力的限制，俄罗斯煤炭企业需要定位于地区化。由于相互接壤的地理优势，中俄两国的煤炭合作是最为便利的。
当然，俄方也有专家认为，大量开采煤炭将导致国际煤炭价格的下跌，而俄罗斯煤炭未必能够在中国市场同廉价的澳大利亚煤炭竞争。彼得罗巴夫洛夫斯基说：“俄罗斯市场未来几年无法消化多开采的2000多万吨煤炭。但是，如果澳大利亚能提供更廉价的煤炭，中国消费者可能放弃俄罗斯煤炭。”
对于中国和俄罗斯煤炭领域的合作，包括数量和价格的平衡，两国有关部门应该有相应的预测和保障措施。今年12月份的能源代表会晤后，双方签署了《中国国家能源局与俄罗斯能源部关于开展能源市场态势评估合作的谅解备忘录》。有理由相信，双方对能源市场发展势态的共同评估将有助于降低煤炭领域投资的风险。
