2月4日，国家发改委编制了新的《煤炭产业政策》（修订稿），与07 年版的政策相比，差别主要体现在一下三个层面：控制未来煤炭产能规模，提高煤炭企业的准入门槛，环保要求的提高将迫使煤炭企业进一步推广洁净煤技术。
产能规模控制。与07 版政策的“提高煤炭供给能力”相比，13 版政策更加强调“规模控制”：东部以接续煤矿为主，限制深井建设；山西以矿井技改为主，大型煤矿适度建设；新疆曾被认为是未来国内产量增长的主要推动极，此次甚至提出“对新疆实行保护性开发”。工业化转型后对煤炭消费强度的下降，煤炭产能控制势在必行。
提高准入门槛。07 版政策并未提出煤炭企业准入门槛。此次明确提出了“最低企业规模标准”，其中山西内蒙陕北的门槛为300 万吨、其他地区的门槛在30-60 万吨。300 万吨的门槛意味着山西目前的办矿主体仍有40%无法达到准入底限，未来仍要进行新一轮的兼并重组，迫使中小矿主逐步退出煤炭行业，这也与强调安全生产的精神相一致。
环保要求提高。此次华北、华东地区的雾霾天气将对煤炭行业产生深远的影响，因为煤炭污染也是雾霾的污染源之一。
13 版政策在环保层面一方面提出“控制大中型城市煤炭直接燃用量”，另外新增了对洁净煤技术的推广。煤炭企业为降低大气污染的主要工作就在于洁净煤技术，国内在洁净煤技术方面主要的提升空间在于提高煤炭的选洗比率，并加快煤气化、液化技术的推广。
产业政策对短期煤价走势影响不大，兼并重组或是亮点。目前煤炭行业伴随经济复苏处于短周期的上行阶段，13 版煤炭产业政策对煤价的短期走势不会产生大的影响。14-15 年随着运煤通道的完工、经济转型和环保要求提高造成煤炭需求强度的下降，需要政府对未来产能规模扩张进行有效的控制。煤炭行业内新一轮的兼并重组或是行业未来2-3 年的关注点。
