8月15日，山西省政府发布关于加快推进煤层气产业发展的若干意见，到“十二五”末，结合天然气、煤制天然气的推广，逐步实现燃气在民用领域全面替代燃煤，在重点工业领域部分替代燃煤。此举势必意味着煤炭作为原始燃料的形式将逐步退出历史舞台，煤转气的方式转化既环保又为自去年以来不断下滑的煤运带来新的出路。
“以气代煤的做法值得肯定，清洁能源占比提高乃大势所趋，此举必将加快能源结构调整的步伐。”能源行业研究员在接受记者采访时表示：“山西省政府从能源结构调整的大局出发颁布相关文件，其必将推动整个山西加大天然气、煤制气、煤层气的开采利用，燃气行业有望在山西获得更大的发展空间。”
《意见》提出：到“十二五”末，山西实现地面煤层气总产能195亿立方米，煤矿瓦斯抽采量52亿立方米，全省管线总里程突破1万公里，管网实现4个全覆盖，即：119个县（市、区）全覆盖、重点工业用户全覆盖、重点旅游区全覆盖、重点镇全覆盖，气化人口2000万。到2020年，地面煤层气总产能力争达400亿立方米，全省管线总里程突破1.5万公里，气化人口基本实现全覆盖。
为此，着力打造“11265”煤层气产业开发布局，即：组建一个具有国际水平的煤层气综合研发机构；设立一个煤层气矿权改革试点区；建设太原、晋城两个煤层气装备制造业基地；形成六大煤层气勘探开发基地：河曲-保德、临县-兴县、永和-大宁-吉县、沁南、沁北、三交-柳林；构建五大瓦斯抽采利用园区：晋城矿区、阳泉矿区、潞安矿区、西山矿区和离柳矿区。
在完善“三纵十一横”管网布局的基础上，结合全省城镇规划布局，大力构建“一核一圈多环”管网格局，即：围绕太原榆次同城化，建设大太原外环管网（一核）；以“东纵”、“西纵”管线为基础，以长治-临汾、保德-原平两横管线为连接，构建省级气源调配大环网（一圈）；在全省11个设区市建设环城输（储）气管网（多环），形成覆盖全省的大燃气网。
据悉，煤层气是山西省优势资源，也是“气化山西”的重要支撑，大力发展煤层气产业对优化能源结构、发展清洁能源、实现节能减排等有着重要的意义。
山西省将加快煤层气勘探开发项目的推进步伐，对已完成核准的项目将尽快达产。对已取得路条和正在勘探的项目，将加快产能建设。对采煤采气一体化项目，将提高产气量。
那么，山西此举对其他产煤省份有何借鉴和推广价值和意义？宛学智认为：增强经济能源的利用是国家层面作出的重大决定，各地方政府都应积极响应，山西省在煤炭行业调整方面已经做出表率，陕西、内蒙古、新疆等地也应积极呼应。上马新型煤化工项目已经成为煤企转型的重要手段，煤制气、煤制油、煤制烯烃等项目都将成为投资的热点。
截至今年3月底的相关数据显示，我国已核准的煤制气项目超过150亿立方米，总投资额将近1000亿元。这只是考虑已核准项目。此外，据媒体统计发现，目前获得国家发改委“路条”的煤制天然气项目有4个：除中电投霍县项目外，其他还有同煤集团40亿立方米煤制天然气项目、新蒙集团在鄂尔多斯的40亿立方米煤制天然气项目和国电蒙能在兴安盟的40亿立方米煤制天然气项目，3个项目产能供给120亿立方米，投资总额预计在1000亿元左右。
8月8日，据报道称：由中石化牵头的国内投资规模最大的煤制气工程——新疆准东煤制天然气示范项目获得国务院批准。近年来，准东地区申报开展不同程度的煤制天然气项目多达15个，总规模669亿立方米，计划总投资3558.5亿元。
“所有这些项目在没有获得国家正式批准之前，一直处于未启动的规划状态，而国家对煤制天然气的审批非常谨慎，即使批准也不是一次性通过，而是分步、分阶段审批。”准东经济技术开发区管委会有关工作人员向媒体表示。
不过，煤制天然气对水、运输管道也有较大依赖，尤其是有投资大、成本高和回收时间长的短板，因此，我国对于煤制天然气项目审批一直较为谨慎，“松一阵、紧一阵”。而此次准东煤制天然气示范项目获批也引发了内地多家媒体的高度关注，纷纷将其放到煤、气能源大形势的国际背景下，将其解读为国家对煤制天然气政策开始松动。
业内人士分析认为，目前国内形势已和几年前有很大变化，对煤制天然气非常有利。“一来国家要求在‘十二五末’建立起天然气市场价格机制，天然气价格上涨是必然趋势，同时，国际煤炭价格不断下降，加上国内‘缺气’情况较突出，因此国家对煤制天然气项目审批显然进入了相对宽松的阶段，”业内人士表示。
上述研究员指出：煤制气项目经济效益和社会效益非常明显，多个项目频繁获批主要得益于煤炭价格的不断下挫。若煤制气规模大幅提升，煤炭需求量势必会有所增加，动力煤价格止跌回暖的可能性也会增强。不过，单纯依靠煤制气拯救煤价并不现实，未来动力煤价格走势仍取决于整个宏观经济的运行态势。
目前全国煤制气的推广进程如何？“煤制气项目盈利能力尚未完全开发出来，加之煤制气燃烧值方面相对较低，煤制气行业的相关目标并没有按时完成，煤制气项目仍停留在推广的初期。接下来，煤企、电企、化工企业应重点加强新型煤制气技术的研究，并将提高利用效率、降低制造成本作为重点工作，以此来突破制约煤制气产业发展的各种瓶颈。”宛学智指出。
