日前，从山西省发改委了解到，山西省受托核准低热值煤发电项目工作进展顺利，第一批5个项目经山西省领导组确定后已经展开前期工作。
这5个项目分别是国际能源山阴低热值煤热电厂二期2×35万千瓦、晋能公司孝义新阳低热值煤热电厂2×35万千瓦、大唐路鑫介休低热值煤电厂2×35万千瓦、同煤朔南低热值煤热电厂一期2×35万千瓦、中煤平朔安太堡低热值煤热电厂2×35万千瓦。
据悉，这些项目均以煤炭大县、千万吨大矿、千万吨洗煤厂为依托，总装机350万千瓦。建成投产后，年消耗煤矸石、煤泥等低热值煤资源约1600多万吨，年节约能源650多万吨标准煤，对于进一步加大废弃资源的综合利用、加强生态环境保护、循环经济发展和推进节能减排都具有积极贡献。
实现低热值煤就近高效转化
据了解，今年6月，国家能源局正式下发文件，将1920万千瓦低热值煤发电项目核准权限委托给山西省政府，这在全国属首次。
山西省编制了《山西省低热值煤发电项目核准实施方案》，该方案从布局、燃料、机组选型、水源、环保条件以及投资方等方面规定10个基本准入条件，此外从环保设施的选择、燃料运输、下游产业链、电力市场条件、热电联产等方面还提出10个优先原则，项目优选和核准的条件均高于国家现行标准。首批低热值煤发电项目的遴选工作，经过了认真细致的实地考察调研，确定了5个项目。
“这几天，集团领导正带队对朔南电厂一期工程建设场地、煤源、水源、灰场等进行现场踏勘。” 同煤集团宣传部一位负责人告诉记者，集团召开朔南电厂一期工程初步设计审查会，邀请山西省电力规划设计院、华北电力设计院等单位的专家对该项目的初步设计进行审查。与会专家认真讨论和审议，一致认为该项目满足了低热值煤发电产业工程的相关要求，同意通过项目初步设计。
作为山西省第一批5个项目低热值煤发电项目之一，同煤朔南低热值煤热电厂一期2×35万千瓦项目，位于朔州市朔城区窑子头乡前寨村，是山西省“十二五”低热值煤发电专项规划项目，规划装机容量4×350兆瓦，一期工程建设2×350兆瓦超临界循环流化床锅炉空冷供热机组。
“项目投产后可解决当地1270万平方米的集中供热需求，在消纳朔南矿区产生的煤泥、矸石等劣质资源，降低环境污染等方面将发挥重要作用。”这位负责人表示。
据了解，位于山西孝义市梧桐镇的晋能公司孝义新阳低热值煤热电厂，概算总投资29亿元。该项目建设规模为2台300兆瓦低热值燃煤发电供热机组，采用目前国内先进的循环硫磺床锅炉、空冷技术等，同步建设脱硫脱硝设施，实行热电联产，可实现低耗水、低排放和资源综合利用。
该项目负责人介绍，项目投产后，年可消化煤矸石等低热值燃煤290万吨，新增电力33亿千瓦时，新增集中供热面积1000万平方米，年减少烟尘排放2430吨、减少二氧化硫排放4830吨，年可实现销售收入9亿元，上缴利税1亿元。
而作为山西低热值煤较丰富的朔州市，首批确定开展前期工作的低热值煤发电项目就占3项，分别是国际能源山阴低热值煤热电厂二期2×35万千瓦、同煤朔南低热值煤热电厂一期2×35万千瓦、中煤平朔安太堡低热值煤热电厂2×35万千瓦，该市项目数和总装机份额均占到全省的60%。
据了解，山西省是煤矸石产生量大省，累计堆存量达到10亿多吨，形成矸石山1540多座，占煤炭产量的15%左右。如果按照“十二五”全省煤炭产量的控制目标计算，煤矸石年产量将达到1.5亿吨。山西省发改委能源处处长崔敏介绍，山西省目前低热值煤的年利用总量只有2000万吨，利用低热值煤发电的装机容量也只有600万千瓦，仅占火电装机总容量5800万千瓦的10%。
“加快发展低热值煤发电产业，对多途径利用废弃资源，减少煤矸石、煤泥堆存，避免运力浪费，对实现低热值煤资源就近高效转化，提高煤炭资源利用效率具有重要意义。”崔敏表示。
综合利用发电能力不足
“低热值煤一直是煤炭产业的‘弃儿’，其燃烧热值低、发电效率低、附属残渣多、再利用困难，煤炭企业、火电企业、港口等对低热值煤不太‘感冒’。” 中投顾问能源行业研究员周修杰认为，我国优质煤炭储量和产量非常丰富，煤价大幅下挫的情况下，相关企业纷纷选择附加值较高的优质煤，分质利用、分级利用亟需在全行业铺开，当期分级利用率极低的情况应尽快加以改变。
据了解，目前我国的煤矸石综合利用途径主要是根据煤矸石热值的高低进行分类、分质利用。热值大于1200kcal/kg的煤矸石，最科学的处理方式是煤矸石综合利用发电。
据中国煤炭加工利用协会提供给本报的材料显示，目前我国煤矸石综合利用发电年处理煤矸石等废弃资源能力在1.35亿吨左右，但同巨大的排放量相比，煤矸石综合利用发电的处理能力仍然不足，存在巨大的缺口，煤矸石当年排放不能得到及时处理，导致堆存总量持续增加，占压了大量土地，矸石山自燃时有发生。
根据测算，2015年我国规划原煤产量达到39亿吨时，预计将排放采掘矸石3.3亿吨、洗矸4.44亿吨、煤泥1.32亿吨、中煤6.82亿吨，可入炉燃烧发电的低热值燃料量10.3亿吨左右。
“煤矸石的产生量已大大超出了目前煤矸石综合利用发电的处理能力。”中国煤炭加工利用协会一位负责人对记者表示。
目前，低热值燃料发电作为综合利用的重要方式，发电机组的总装机规模、单机容量和参数及运行管理水平都得到了长足进步。
但在低热值煤利用方面取得成绩的同时，煤矸石等低热值燃料综合利用发电在发展过程中也遇到不少问题，如优惠政策难以全部落实到位，部分企业单机规模偏小、运行管理水平仍然较低，现役机组自律不够、监管手段尚需健全等，影响了煤矸石综合利用发电的有序、健康、稳定发展。
周修杰认为，国家层面和地方政府并没有对低热值煤利用提供足够的政策扶持，资金、税收等各方面优惠政策很难落实，低热值煤项目的盈利能力受到极大影响，装机容量小的火电项目甚至会遭到强制性关闭。若要推动煤炭分质利用项目的大规模开展，区别对待火电项目、设定补贴标准等各方面的政策应尽快出台。
“一直以来合规运行的煤矸石电厂大都处于亏损或微利运行状态。”
煤矸石综合利用电厂所用的煤矸石等低热值燃料是煤炭生产、洗选过程中副产品、废弃物，其热值低、品质不均，而且大量富集硫分、灰分，企业的生产运行成本大。煤矸石等低热值煤发电是煤炭行业特有的一项利国利民的节约资源、保护环境的综合利用产业，理应得到社会的关爱和支持。
周修杰同时认为，低热值煤发电企业若能在设备方面加以改进，低热值煤发电时产生污染物的数量会大大减少，环境污染问题能够得到有效控制。同时，低热值煤发电数量的增加是综合利用煤炭资源、提高煤炭利用效率的重要手段，也是山西加强能源结构调整、降低火电行业污染的重要方式。煤电联动、煤电联营的大范围推广将带动煤炭、火电行业利用效率的提升。
