源税改终于全面落地。财政部日前密集发布通知，出台煤炭资源税从价计征细则，前期实行的资源税也同时进行调整。(更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai)
10月11日，财政部网站发布通知称，从12月1日起，煤炭资源税从价按照2%~10%的幅度征收。2011年实施的油气资源税率从5%提高至6%。
同时，全国煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费，价格调节基金停止征收，各省对煤炭征收的各项费用也要求取消。
财政部解释说，按照清费立税、减轻煤炭企业税费负担的原则，将煤炭资源税费改革作为近期财税体制改革的突破口，有利于理顺资源税费关系，规范财税秩序，堵住地方乱收费的口子;有利于完善资源产品价格形成机制，促进资源合理开采利用，加快经济发展方式转变。
清费将有利于推动税收征收，也是落实财税体制改革的一个重要步骤。僵持许久的资源税改革，从煤炭资源税改实现了突破，财税体制改革也更进一步。
煤炭资源税地方有限自主
通知称，煤炭资源税税率幅度为2%~10%，省级财税部门根据清理收费基金、企业承受能力、煤炭资源条件等因素，拟定本省使用税率，并报财政部、国税总局审批，跨省煤田适用税率由财政部、国税总局确定。
对于衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%;对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。
立税之外，对于收费清理，财政部亦点名要求取消煤炭可持续发展基金(山西省)、原生矿产品生态补偿费(青海省)、煤炭资源地方经济发展费(新疆维吾尔自治区)。
自2011年以来，煤炭资源税一直是能源领域资源税改“拖后腿者”，争议始终存在。中央财经大学学者邢雷曾对《第一财经(微博)日报》记者称，最好的方法是“清费立税”，地方确定具体税率。
不过，本报记者了解到，涉煤收费非常复杂。例如，山东省各项收费累计占到煤价的三分之一，煤炭大省山西更是名目繁多。
公开资料显示，2012年煤炭行业为山西省财政收入贡献了四成左右。今年9月，山西省长李小鹏带队督查太原市涉煤收费清理规范工作，透露改革全部到位后，吨煤减负可达14.3元，山西煤企每年至少可减轻负担135.51亿元。吨煤减负幅度相当于山西平均煤价的3%以上。
山西清理涉煤收费的文件显示，山西收费项目共计25项，清理在逐步进行。一位山西某市煤炭企业人士对本报记者分析，各家煤炭企业成本不尽相同，涉煤收费占煤价比例应不低于三分之一，山西财政对煤炭行业的依赖性很强，清费肯定是逐渐的过程。
山西去年煤炭产量9.6亿吨，如果按照浮动税率中间值6%，山西目前平均煤炭价格450元计算，全年将征收260亿资源税。按照山西煤炭企业全面减负135亿的标准，只能容纳3%左右的税率。以最低2%税率计算，煤炭企业将再减少50亿负担。
上述煤炭企业人士还分析，目前煤炭市场不好，山西的煤炭企业历史负担又重，相信政府会考虑到这些因素，制定合理税率，降低企业负担。
油气资源税上调1%
此次清费政策还延伸到原油和天然气。财政部通知称，原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。
通知称，各地要对本地区出台的涉及煤炭、原油、天然气的收费基金项目进行全面清理。凡违反行政事业性收费和政府性基金审批管理规定，越权出台的收费基金项目要一律取消。属于重复设置、不能适应经济社会发展和财税体制改革要求的不合理收费，也应清理取消。对确需保留的收费项目，应报经省级人民政府批准后执行。
中央设立的收费基金，要求地方严格按照相关政策规定执行，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准或另行加收任何费用。
各地在10月30日前要将清理情况，包括取消的收费基金项目和涉及金额、保留的收费项目等，报财政部、国家发展和改革委员会。
清费之外，较早前实施的原油、天然气资源税率从5%上调至6%。
2010年6月，国务院决定在新疆开始石油、天然气改革试点，油气资源税由从量定额改为从价定率计征，税率为5%。同年12月，试点扩大到12个西部省份。
2011年11月，原油和天然气的资源税税从价计征全国推行，按照5%征收。当时修改的《资源税暂行条例》，规定原油、天然气资源税按照销售额的5%~10%征收，具体实施时取了最低的5%。
资源税是地方税种，以新疆为代表的油气资源丰富地区认为，5%的税率太低，资源给当地带来的收入应该更高，至少应该与油气产业在当地工业结构中的比例相当。新疆税务系统一位官员同时也认为，新疆油区开采难度高，油气资源税率要按实际税率分析，上调也是一个渐近的过程。
财政部、国税总局相关部门官员还透露，财政部、国税总局将会同有关部门加快推进其他品目资源税从价计征改革，并比照煤炭资源税改革的清费原则，清理规范相关收费基金。
根据十八届三中全会决定提出的“逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间”的要求，结合相关资源特点、资源税费性质，逐步将水流等自然资源纳入资源税征收范围。
