《经济参考报》记者从会上了解到，当前煤炭行业困难局面没有根本性改变，51亿吨产能压顶，在目前重点产煤省份平均限产力度超过10%的情况下，将进一步加大限产力度，加快小煤矿关闭退出，预计2015年全国控制超产产能不低于3亿吨。

　　自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓、产能建设超前、进口煤大幅增加等多重因素影响下，我国煤炭市场深度调整，价格大幅下跌，行业经济效益持续下降。中国煤炭工业协会数据显示，继9月全国煤炭产销量同比分别下降7%和6.6%后，10月全国煤炭产销量降幅进一步扩大，分别同比下降8.5%和7.8%。

　　部分指标出现积极变化。数据显示，山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区煤炭价格每吨上涨10元至15元，北方主要下水港的动力煤价格10月、11月每吨共上涨20元至30元。

　　但是，行业效益还在继续下降。前9个月，规模以上煤炭企业主营业务收入为2.22万亿元，同比下降5.6%;企业利润为804.7亿元，同比减少702.7亿元，下降47.1%，其中9月当月利润为84.3亿元，同比下降53.9%。前9个月，规模以上煤炭企业主营活动利润为717.1亿元，同比下降51.1%，其中9月当月主营活动利润为53.1亿元，比上半年月度平均利润下降43.9%，同比下降70.6%。

　　寒冬难止背后是过去八年间煤炭“大跃进”造成的供需失衡。据中国煤炭工业协会会长王显政介绍，2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.2万亿元，根据2014国家统计年鉴数据，2013年全国新增产能39915万吨，目前全国煤炭产能在40亿吨左右，在建产能11亿吨左右。截至10月底，全社会煤炭库存已持续35个月在3亿吨以上。

　　这还不是最糟糕的局面。尽管新增产能放缓，但还是有一部分新增产能在近几年内陆续投产，此外部分资源整合矿井技改后产能也将继续释放，中国煤炭工业协会预计，我国煤炭产能将在2014年、2015年陆续释放，甚至可能在2016年达到峰值。

　　“煤炭产能的大量集中释放，进一步加剧市场供过于求的压力。”王显政认为，煤炭行业好转的表象是价格止跌、库存不增加，企业货款拖欠不增加。当前煤炭行业仍处于需求增速放缓期、库存消化期、环境制约期以及行业转方式、调结构攻坚期并存的局面。

　　控制煤矿违法违规建设生产、超能力生产和不安全生产行为，将是近期推进煤炭脱困工作的重中之重。据我的钢铁网监测数据显示，今年9月份以来，全国重点产煤省份平均限产力度超过10%，预计2015年全国控制超产产能不低于3亿吨。

　　而产业内部，转方式调结构任务艰巨。国家能源局煤炭司司长方君实介绍说，120万吨及以上煤矿产能占全国数量和总量分别为10.6%和2/3，30万吨以下煤矿分别占全国总数和总量的71.5%和12.2%，9万吨及以下煤矿数量占全国总数和总量的56.7%和7.1%，产业结构需进一步优化。此外，东部煤矿产量占比仅为11.7%，中西部产量比重则高达88.3%，并且煤炭产业向西移动的步伐进一步加快，煤炭运销衔接难度大。

　　据《经济参考报》记者了解，近日国家煤矿安全监察局正要求中央煤炭企业报送生产煤矿、新建煤矿、改扩建煤矿和停建、缓建、待建煤矿基本情况。“下一步将加大煤炭企业的关闭、退出。”国家煤矿安监局副局长杨富在会上透露。