意见提出，鼓励社会资本投资能源设施领域。鼓励社会资本投资建设风光电、生物质能等清洁能源项目和背压式热电联产机组，进入清洁高效煤电项目建设、燃煤电厂节能减排升级改造领域。鼓励社会资本参与煤炭储运建设运营。鼓励社会资本参与铁路运煤干线和煤炭储配体系建设。

　　意见指出，我国将理顺能源价格机制。落实页岩气、煤层气等非常规天然气价格市场化政策。按照合理成本加合理利润的原则，适时调整煤层气发电、余热余压发电上网标杆电价。完善可再生能源发电价格政策，研究建立流域梯级效益补偿机制，适时调整完善燃煤发电机组环保电价政策。

　　我国将改革完善交通投融资机制，向地方政府和社会资本放开资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。按照构建现代企业制度的要求，保障投资者权益，推进内蒙古西部至华中、长春至西巴彦花铁路等引进民间资本的示范项目实施。

　　我国将开展排污权、碳排放权交易试点。推进排污权有偿使用和交易试点，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。加快在国内试行碳排放权交易制度，发展碳排放权交易市场。