受国家经济结构调整、节能环保力度加大等因素影响，煤炭等基础能源消费缺乏强力支撑，动力不足，需求整体疲软，前三季度国内煤炭产销量、消费量同比负增长，十年来尚属首次。具体表现为：一是下游行业整体低迷。今年，电力、钢铁、水泥等下游行业明显降温，煤炭需求下滑。据统计，1-11月份，发电量同比增长3.9%，增速较上年同期下降3.1个百分点，创下1999年以来新低；生铁产量同比仅增长0.4%，增速较上年同期下降5.5个百分点；水泥产量同比增长1.9%，增速较上年同期下降7.3个百分点，创下1991年以来新低；合成氨、尿素产量同比分别下降1.9%和1.0%，而上年同期二者同比增幅分别为4.3%和8.4%。二是清洁能源挤占市场份额。我国能源结构调整步伐正在加快，节能减排力度逐步加大，国家支持清洁能源发电的优惠政策相继出台，风能、太阳能、水能、核能等清洁能源对火电替代冲击势头明显。据统计，截至11月末，全国水力、核能、风力发电量累计同比增速分别为22.4%、18.3%和3.84%，而火力发电量累计同比下降0.3%。三是自然因素抑制煤炭需求增长。今年我国沿海地区及云南、四川、湖南、湖北等地降水较为充沛，降雨量高于往年同期，为水电乏力创造了自然条件，加之溪洛渡、向家坝两大水利枢纽相继投产，水电站总装机2026万千瓦，削减了火电需求。
