2015年1月1日起，《商品煤质量管理暂行办法》（以下简称《办法》）开始正式实施。《办法》对煤炭生产、加工、储运、销售、进口和使用等环节都做出了明确规定，对不符合要求的商品煤，不得进口、销售和远距离运输。

《办法》开始执行后，记者从业内了解到，其新增加的检测不合格直接退回和微量元素检测对进口煤已经形成了一定的“阻挡”作用。近几日，进口煤成交一直萎靡，且业内预计，若按此标准严格执行，预计2月份以后进口煤量会大幅萎缩。

“遣退”惩罚杀伤力巨大

分析师罗湘梅告诉《每日经济新闻》记者，目前《办法》对市场的影响力很大，因为要求一旦煤炭检验不合格就要整船退回去，“这个对进口商来说，损失非常大。”

“所以目前很多进口商处于观望状态，在等待1月到货的这些检验结果出来再操作。”罗湘梅说，如果按照新的标准严格执行，进口煤在2月份以后的量会出现很大的萎缩。

有进口煤商称，因为刚开始，对《办法》执行力度及执行方式不了解，已经暂停1月份进口业务。更有进口商为了规避此次“遣退”风险，而情愿支付违约金也把已订的货退回去。

“近几天问了三四家进口煤贸易商，到目前为止还没有成交的。”进口煤分析师商丽丽告诉记者，“下游商家态度仍较谨慎，《办法》刚刚实施，几乎都在观望，进口煤市场基本无成交。”

“目前到岸质量检测的不确定因素太多，有些煤即使是在离岸的时候检测合格了，到岸时候的检测也不一定会合格。”商丽丽表示，微量元素检测的执行标准还是有点模糊，“而且煤炭性质并不稳定，有可能装船的时候是一个指标，但是在落船的时候这个指标就变化了。”

商丽丽同时称，进口煤质量检测送检之后差不多要两周才能有结果，“检验时间长也会影响下游接货积极性。”

据悉，《办法》在限制劣质煤进口方面有明确规定，其中褐煤灰分要不大于30%，其他煤种不大于40%；褐煤硫分不大于1.5%，其他煤种不大于3%；同时还确定了汞、砷、磷、氯和氟等五个有毒有害元素含量指标。

或利好国内煤市

元旦之后国内煤市价格下行风险已经越来越大。消息称，神华2015年1月各卡数动力煤价格均与2014年12月的价格持平，这是神华自2014年8月连续多月涨价以来，首次没有上调月度价格。

煤炭行业分析师邓舜表示，尽管目前处于煤电谈判的关键阶段，国内大矿短期内仍有较强的挺价意愿，但是近几个月大矿连续涨价受到下游的抵触，从2014年12月起，秦皇岛港和黄骅港等北方港口的煤船明显减少，港口库存快速增加。

此外，随着春节长假临近，国内煤价下行的压力将越来越大。“春节前最大的不确定因素就是进口煤究竟会不会被微量元素检测挡住，如果微量元素检测执行特别严格，很多进口煤被要求拒收的话，对进口煤的冲击会非常大。”曾浩告诉记者，目前5500大卡的进口煤价比国内市场价格便宜60元/吨到80元/吨左右，“存在巨大的价差”。目前海关方面针对进口煤微量元素的检测标准对进口煤清关的风险还有很多未知因素，如果能在此检测方面卡住进口煤的话，国内煤炭市场的价格在春节前是能够撑住的，如果卡不住，国内的煤价肯定要下滑。

海关数据显示，2014年11月，我国共进口煤炭2103万吨，环比上升4.4%，同比下降26%，是2014年7月份以来，第5次继续下降。1～11月累计进口26437万吨，同比下降9.4%，仅褐煤累计同比上升11.2%。