煤炭是我国过去进行经济发展的主要能源之一。近年来由于我国经济增速的放缓以及经济结构的转变，导致煤炭产能过剩、供大于求。那么在两会期间，代表们就煤炭的行业现状会引出哪些热点问题呢？
热点1：清洁高效用煤
全国工商联建议大力推广清洁高效用煤技术，提出财政部应比照合同能源管理项目财政奖励办法，对工业园区集中制气、分散用能项目的节煤量，给予财税上的优惠或奖励，原则是“谁投资谁受奖”。对清洁高效用煤的要给予财政支持。
同时，全国工商联还提出，应制订清洁高效用煤技术标准和行业准入标准，改变地方政府对煤炭“一刀切”的政策;扩大落后用煤技术的淘汰范围，建议国务院在《产业结构调整指导目录》中扩大对落后用煤技术的淘汰范围，例如将所有型号的固定床煤气发生炉、小规格燃煤锅炉等列入淘汰类目录。
民建中央也提交提案，建议我国积极实施洁净煤战略，大力推进煤电一体化，从运煤到输电，减少煤炭分散使用对环境的破坏。同时，完善煤炭在生产流通使用过程中的质量标准并严格执行，依法限制对劣质煤的使用和生产销售。
热点2：走出资源困局 革命兴煤
全国人大代表，同煤集团董事长、党委书记认为，要走出资源困局，实现“革命兴煤”，重点要大力推动以能源生产和消费为主的能源革命，促进煤炭清洁高效利用，实现传统能源绿色转型。
能源生产：集约高效开采、就地转化利用、发展循环经济
“在能源生产方面，同煤集团主要是在集约高效开采、就地转化利用、发展循环经济三个方面采取突破性措施，落实见效。”张有喜介绍。
热点3：革命的方向不是去煤而是净煤
“近年来，雾霾肆虐，从表象上看是由以煤炭、石油为主的能源结构造成，本质上是由对煤炭的不合理利用造成的，煤炭本身并没有问题。”全国人大代表，安徽淮北矿业集团董事长、党委书记王明胜为社会对煤炭行业的误解鸣不平。
王明胜说：“煤炭是最经济、最可靠的能源，按同等热值计算，煤炭、石油、天然气的比价是1︰9︰3。因此，煤炭领域的革命不只是革煤炭的命，而是革落后生产利用方式的命；不单是生产环节的革命，而是生产利用全生命周期的革命；革命的方向不是去煤而是净煤。”
“能否做好煤炭革命这篇大文章，是能源革命能否取得成功的关键。”王明胜说，“具体来说就是要走好四条道路——走好安全高效之路、低碳环保之路、创新驱动之路、延伸超越之路。”
热点4：以绿色转型破题“革命兴煤”
目前雾霾成为热门话题，煤炭一直是备受争议的污染原因之一。而全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东却要为煤炭“正名”：不是煤炭导致雾霾，煤炭的粗放利用才是导致雾霾的主要原因。
他认为，目前煤炭仍然是最廉价、最安全的能源。基于资源禀赋的原因，未来煤炭作为我国主体能源的地位不会改变。现在的关键是如何将煤炭清洁高效利用。“作为中国的基础能源，煤炭肯定要革命，但不是‘革煤炭的命’。煤炭领域革命的核心在于整体推进煤炭全行业、全产业链的清洁利用。”姜耀东指出。
热点5：低碳环保攻坚战正在改变煤的命运
在中国经济高速发展的近十年里，煤在推动GDP增长和为人们提供能源保障与取暖方面作出了巨大贡献，与此同时，大面积的环境和大气等污染也随之而来。
以山西为例，作为国家重要的能源原材料基地，工业是山西经济的“大头”，工业经济好坏直接影响其经济大盘。
据全国人大代表、山西省经信委副主任申瑞涛介绍，2014年山西省规模以上工业企业销售收入同比下降6.1%，实现利润同比下降61.4%，连续33个月负增长，降幅全国最高;企业亏损面达40.1%，同比提高4.5个百分点，位居全国首位。
面对亟待破解的“资源困局”，全国人大代表、山西省新任省委书记王儒林为该省煤炭产业开出了药方：“六型”转变(市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型)，“革命兴煤”，最终将山西建设成为国家综合能源基地。2014年，山西全力推进清费利税、煤炭资源税改革和煤焦公路运销体制改革，走在了全国前列。
热点6：调整煤炭行业增值税
山西省国资委主任朱晓明代表说，煤炭是工业的粮食，这是由我国能源结构所决定的。我们离不开煤炭，国家出手调节增值税给企业缓冲一些时间和空间，很有必要。此前煤炭经济出现困难时，国家曾将煤炭业增值税由17%下调至13%，在2009年煤炭经济形势较好时又上调回17%。现在，煤炭经济又困难了，建议国家把煤炭行业增值税调回到13%。
同时，山西省经信委副主任申瑞涛代表还对调整煤炭行业增值税政策提出其他建议：扩大煤炭企业定向税抵扣范围，将建造及其附属设备及设施、青苗补偿、土地塌陷治理、搬迁安置、资源购置、运输等环节发生的费用纳入抵扣范围；调整煤炭增值税收入中央和地方的分成比例，以弥补煤炭企业增值税税负降低对财政收入的影响。
热点7：煤炭浆体化应用生逢其时
对于如何治污治霾，坐而论道者有之，起而行之者亦有之。青岛特利尔集团显然属于后者。 据介绍，该公司研发成功的清洁煤锅炉（又称环保锅炉）技术，在水煤浆行业发展史上具有里程碑的意义，能够有效减少PM2.5排放。一项来自山东省分析测试中心的权威检测表明，特利尔的环保锅炉产生的燃煤排放已优于国标，和天然气的洁净排放非常接近，一些指标甚至优于天然气排放。
“之所以能够达到比肩天然气的微零排放水平，是因为我们创造性地研发了复合碳浆清洁应用技术。该技术包含煤基清洁应用的全过程技术：燃料清洁加工技术、燃料清洁燃烧技术、燃烧后清洁处理技术，形成了特利尔从事节能环保产业的三大核心技术。”青岛特利尔集团董事长李瑞国说。
李瑞国口中的复合碳浆，其实就是煤炭清洁利用形式之一的水煤浆的升级产品。独特之处在于，复合碳浆是通过科技创新，在水煤浆基础上研发改变了水煤浆成分，拓展了水煤浆单一的燃料功能，具有减少污染物产生的环保功能。
虽然关于雾霾形成的根本原因，目前还是众说纷纭、莫衷一是。但毫无疑问，不清洁用煤排放出的大气污染物难辞其咎。在这种情况下，水煤浆技术的升级，或者说复合碳浆研发的成功，自然是一大利好信息。鉴于我国“富煤、贫油、少气”的能源国情，有专家认为，以复合碳浆技术为代表的水煤浆行业正迎来黄金发展机遇，其市场规模及前景相当可观。
热点8：河北实施八大控煤工程
“在全国每月公布的空气质量最差的10个城市中，河北省每个月占到了6-7个，这说明大气污染确实较重。”全国人大代表、河北省环境保护厅厅长陈国鹰说，正是排名的压力转变成了河北省铁腕治霾的动力。
陈国鹰表示，河北省借鉴国家做法，对143个县区都设置了大气自动监测站，对空气质量后10名进行公布，极大地促进了全省协同治理、联防联控。陈国鹰介绍，去年河北省开展了环境大检查和利剑斩污行动，全省一共出动环保执法人员42.8万人次，检查企业19.8万家次，查处环境违法企业7090家，抓获环境违法犯罪嫌疑人1726人，“可以说全国力度最大，创下了铁腕治污的河北品牌”。
“相比2013年，河北省去年的空气质量已有了初步改善，空气质量优良平均天数152天，比2013年增加23天，大气污染物年平均浓度大幅下降，日平均最大浓度值同比下降了23.9%。”陈国鹰说，今后河北将突出科学治霾和区域环境协同治理，目前河北省已会同清华大学、中国环境科学院研究制订了大气污染深入治理3年行动方案，这也是全国第一个深入治霾的方案。
同时，今年河北将集中力量打好控煤攻坚战，实施八大控煤工程，并组织开展全省环境大检查和利剑斩污行动，严厉惩处环境违法行为以及环境监管不作为、乱作为、失职渎职行为。
热点9：石家庄于2015年底关闭所有外来煤炭洗煤厂
全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰在2015年两会期间表示，燃煤是河北省大气污染的第一污染源。2015年河北将把管控煤炭、减少煤炭消费量，包括对使用的煤炭进行清洁化利用作为治理大气污染的治本之策。
据悉，石家庄市为大力推广先进燃煤技术、新型节能环保炉具和优质燃煤，依靠科技进步减少燃煤污染，2015年将对电力、洗煤、焦化等行业实施综合改造，实现用煤量和排放量下降。并提出2015年底，关闭所有外来煤炭洗煤厂，将规上洗煤企业改造为配煤中心或煤炭物流企业。
近日，石家庄市制定下发了《2015年削减煤炭工作计划》，提出2015年石家庄市煤炭消费要比2014年减少270万吨，到年底煤炭消费量比2012年减少970万吨；2017年年底前，建成区全部淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，城乡接合部和各县（市）城镇地区，将全部淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。
其中，将继续抑制煤炭增量，严格涉煤项目审批，对需要新上的用煤项目实行用煤量减量替代；严控高耗能行业生产增长，对电力、洗煤、焦化等行业实施综合改造，实现用煤量和排放量下降；污染企业搬迁，实行煤炭消耗减量。
除此之外，将对石家庄市工业园区推行集中供热，对具备条件的工业园区，拆除分散燃煤锅炉，改用新能源或按照用煤量减量替代的原则，建设高效环保型锅炉系统实施集中供热。
热点10：代表团建议国家应加大支持山西采煤沉陷区治理力度
长期高强度大规模的煤炭开采，使山西形成大量采煤沉陷区，土地不能耕种、居民住宅严重受损，危及群众生命财产安全。据统计，我省因采煤造成的采空区面积近5000平方公里，其中沉陷区面积约3000平方公里，受灾人口约230万人。山西省采煤沉陷灾害在全国最为严重。
全国两会期间，关乎230万人生命财产安危的采煤沉陷区治理，受到山西代表团不少代表的关注。在审议政府工作报告时，针对采煤沉陷区治理，人大代表们向列席会议的国家部委相关负责人提出建议。3月7日，山西代表团又向大会提交全团建议——《关于继续加大山西省采煤沉陷区治理支持力度的建议》。会议期间，在晋全国政协委员也联名提出相关提案。
通过分析发现，在两会期间，清洁煤炭、高效用煤、革命兴煤、调整煤炭增值税等热点话题引起热议，来自煤炭行业的两会代表、委员纷纷献计献策。
