2015年以来，煤炭经济运行面临困难更多，形势更加严峻。需求不足，产能过剩，进口规模大，全社会库存居高不下，煤炭价格持续下跌，企业收益减少，经营愈加困难，煤矿安全生产和矿区稳定的压力越来越大。为落实国务院关于煤炭行业脱困决策部署，遏制行业下行态势，扭转当前困难局面，国家发改委牵头不断召开煤炭行业脱困会议，部署重点工作，释放行业脱困扶植政策。
税收扶植政策
近日，国家税务总局与国家能源局在对煤炭企业联合调研和广泛征求各产煤地区税务、煤炭行业管理部门意见的基础上，共同研究起草并下发了《国家税务总局 国家能源局关于落实煤炭资源税优惠政策若干事项的公告》。根据财政部、税务总局的要求，对衰竭期煤矿开采的煤炭减征30%资源税，对充填开采置换出来的煤炭减征50%资源税，以鼓励煤炭企业提高资源回采率，保护矿区环境，同时帮助部分困难煤炭企业减负。对衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭相关涉税事项进行明确，方便纳税人享受税收优惠，确保煤炭资源税优惠政策落到实处，利好煤炭市场。
此外，获悉，财政部目前正在深入研究，将煤炭增值税税率由目前的17%调减为13%，恢复到09年水平。煤炭增值税若能下调，必将减轻煤炭企业负担，为煤炭企业走出低谷创造条件。
金融扶植政策
煤炭市场的持续低迷导致煤企营收大幅下降，经营压力不断加大。在煤炭协会的呼吁下，金融机构也加大对困难煤炭企业的扶植力度。近日，国家开发银行等相关领导带队赴吉林、辽宁、黑龙江三省，就东北煤炭老工业基地和资源枯竭问题开展专题调研，提出开发性金融的具体支持措施。未来随着流动性的不断充裕，相关金融扶植措施也将惠泽整个煤炭行业。
限制供给政策
近日国家发改委、国土部、环保部、水利部、能源局、煤矿安监局联合下发了《关于开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作的通知》。将在全国开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作，并将公示一批违法违规煤矿。此次核查工作是对煤炭“限产”工作的进一步落实,随着煤炭需求量的下降,为实现供需平衡,近期“限产”将成为一项必然的工作。此外，近期进口煤通关速度有所加快，相关部门将对进口煤市场展开调研。
