美国总统欧巴马8月3日宣布一项新能源政策,要求美国在2030年前,将温室气体排放量从2005年水准大幅降低32%,比之前公布目标再提高9%。在大幅减少燃煤发电依赖,扩大风能、太阳能等再生能源使用之下,这是美国有史以来对抗气候变迁最重要的一项能源计划。此计划如果实施,美国燃煤发电比例将逐年下降,从去年39%占比,逐年降至2030年的27%。目前,美国燃煤发电供应全国三分之一以上的电力。
欧巴马宣称,此一计划是美国对抗全球气候变迁,所迈出最重要的一步,调控是针对现在情况的改变,而不是前瞻性模型预测,气候变迁不再只是我们替后代子孙作的未来预测,而是关于我们每日生活的现实考量,更强的风暴、更严重的乾旱、更频繁的洪涝灾害,都是环境改变的结果,如果现在不予以因应,则未来将无法逆转。
修改之后的洁净能源政策,旨在提高美国电力部门对碳排放量的削减,此意味着将减少8.7亿吨二氧化碳排入大气,碳排放所造成的空气污染与化学废弃物所造成的污染类似,例如,汞、砷和硫等,而化学污染已经被规范,碳污染也必须立即着手进行管制。
该政策将推动美国从燃煤发电逐渐转移到再生能源发电,广泛使用太阳能和风能等,因而造成全国性电力结构的转变,将让数百家燃煤电厂被迫关门,目前已引起相关业者的强烈抨击。但欧巴马反驳说,「过去十年中,美国削减的碳排放量比任何国家都多,但美国经济仍然持续增长。如果我们要保护我们的经济,我们的安全,还有我们孩子的健康,科学家告诉我们,我们必须做得更多。」
台湾亦需要往相同的方向改进,燃煤电厂所排放的温室气体向来很高,依据经济部能源局资料,台湾2014年总发电量为2,600亿度,排放的温室气体为1.35亿公吨二氧化碳;其中,燃煤发电量为1,200亿度,所排放的温室气体为0.96亿公吨,占比高达78%,显然煤炭为台湾电力温室气体排放的主要来源,因此,减少燃煤发电,增加再生能源使用,实为台湾应有的洁净能源政策。除了环保效益之外,开发再生能源也将有助于台湾能源供应独立与经济蓬勃发展。
实际上,台湾再生能源的蕴藏量相当丰富,太阳能、风能、地热、海流发电都有发展机会,生质能源的潜力也不可小覷,因除了生活、工、农业所產生的废弃物可作生质燃料外,不会引发粮食危机的第二代生质作物,如油藻和纤维素,可利用上千公里的沿海海域和广大的林地来养殖或种植这些能源作物,有可观的蕴藏潜力。
本人估算,上述再生能源中以风能最具潜力,蕴藏量高达21.62 kWh/p-d(度/人日);其次为太阳能有17.54 kWh/p-d、生质能有4.55 kWh/p-d、海洋能有4.58 kWh/p-d、地热有0.67 kWh/p-d、水力有16.79 kWh/p-d。若将生质能视为初级能源,并假设将初级能源转换成电力的平均效率为40%,则台湾再生能源蕴藏电力合计约是63.02 kWh/p-d,约为2014年全国总发电量的2倍。基本上,台湾再生能源蕴藏量丰沛,充分开发再生能源发电,应该可以达到大规模温室气体减排的目的。