日前，由中国节能协会主办的“建言‘十三五’·中国煤控规划研究”国际研讨会发布的《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》预计，到2020年，中国煤炭消费总量有望控制在27.2亿吨标煤(38亿吨实物量)以内，总能耗控制在47.4亿吨标煤，煤炭消费比重下降到57.3%，非化石能源比重提高到15.2%。同时预测，煤控规划将促使中国碳排放在2025年前达到峰值。
以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济高速发展，同时也引发了一系列的生态破坏和环境污染问题。“报告所提出的煤控目标，是在土地资源、水资源、空气质量、公众健康、气候变化等红线的强力约束下，采用全国经济分析的自上而下、区域化差异的自下而上以及技术特点鲜明的部门分析模型相互耦合得出的。”中国煤控课题组核心组成员杨富强表示，“煤控目标是结合国家整体的能源结构调整规划系统分析出的综合结果，与其他各种约束目标相辅相成，实现社会、经济、环境的多重目标。”
