主题为“这就是我们的未来”的首届“C+峰会”12月2日上午在北京万达索菲特酒店正式开幕。国家发改委能源研究所所长韩文科出席能源分论坛竞合能源变革时代并致辞。他表示，煤炭是一个高碳的能源，碳基本上是很难取掉的，成本太大，所以必须减量化生产，生产越少，对生态环境越有利，使用量越少，对环境越有利，必须这么做。因此，雾霾的治理也影响了中国能源的转型。

以下为演讲实录：

韩文科：我要跟大家讲的观点，第一个我们要有全球视野，要在全球视野下进行发展。第二，发展时要遵循一些约束条件的，在什么样的政策框架之下，我们这么去理解就知道我们的能源的转型或者我们能源的变革应该怎么去走。各个产业哪一些东西应该扬弃，采取什么样的措施，哪一些东西可以应该放弃，哪一些东西去创新，往哪一个方向去走。实际上是想要说明这个问题。

现在有了“十三五”的规划框架，中国的能源到底以后发展会是什么样一个目标?大家各说各的，有的人说能源发展还是要继续增长的，但是有的解读是巴黎气侯谈判，因为2030年要达到峰值，到底我们是什么样的?这是我们最新的做的一些预测，按照人均GDP，还有小康社会的目标来看和美国做一个比较。

先看下面，这是美国能源信息署做的最新的，他们信息署署长带来最新的。美国认为他到2030年GDP的增幅是比较大的，比2009年有一点下降的，还是要下降的，这是美国的情况。到中国我们来看，我们到2030年的时候，人均GDP肯定要到1.5万美元左右，这个数不可能太死，现在是七千到八千，比现在增长一倍。能源这个消费要达到3.9，但是现在是3.1，这个指的是标准煤，实际上增速不是太大。

我们能源的增量，虽然说是增长，但是增长的空间是非常有限的。这个伙计社会也是这么做的，但是我估计巴黎气侯变化大会以后，还有根据我们国内现在转型和清洁能源的发展，和现在面临的形势，3.9只会高，也可能还会往低了走。还有一些人预计，中国以后能源以后还要更多的增长，我觉得这个可信度比较低的，这是我要说的。

实际上转型现在已经开始了，我们过去喊了多少年能源要转型，但是没有真正到来，现在是真正开始了。看这张片子我在很多地方举例说过，它释放出来的信息概念是什么呢?我们从2003年到2011年的时候，一次能源消费，包括这边是煤炭的消费都是一个高的增长平台，一次能源是8.6，煤炭的是11%的增长，但是从2011年、2012年到2014年下降到一个比较低的台阶，煤炭的下降更低，这个已经说明转型从总体上来说我们过去从高增长、高消耗已经转到GDP的中高增长，能源的消耗已经转到比较合理的情况，但是现在的问题从2014年开始，能源进入一个超级增长的阶段。

各种约束条件，所以我们下面就要探讨，这个转型到底是我们人为的，我们希望要转型还是有一些其他的驱动因素?我觉得这两方面加起来应该这么理解，一个是中国的领导集体或者是国家有很强的转型的动力，释放了很强的转型动力，因为他要治理中国的雾霾等等这些问题，解决当前的问题，又是要驱动新的发展，所以有一个强的转型动力。

另外一个转型主要的政策环境造成的，政策环境里推进了这个转型，这是我说的我们要深入去解析的问题。换句话说能源的转型，现在能源的人某一种程度上是一个被动者，并不是说你有一定的主动权，过去的粗放式增长，主动权在能源产业的手里，能源产业比如说煤炭各种各样的产能的扩张，经济环境都可以迈出去，现在不行了，现在有了很多约束了，一个是国家的转型的动力从主观上来讲，你要转型，尤其习主席提出来，他说能源生产和消费革命，怎么样推动他呢?就是要看世界的大势，这就是我前面标题上所说的。中国的能源转型要在全球的视野下，世界是一个什么大势?世界的大势写在五中全会里面，就叫做绿色低碳。

这几个政策的已经有一些已经发生了，起作用的，推动转型的。一个是治理雾霾，这个大家很清楚，雾霾的治理肯定是越来越严的，不管现在北京昨天超过1000了，到了500以后就不能再计量了。实际上这是一个特殊的，但是雾霾的治理，我们现在在这种非常严重的情况下，从特殊要治理到常态，常态的雾霾的国务院已经画了这个线，2017年的时候，京津冀地区达到60以下，也不是长期存在的，要修正2017要到30以下，雾霾治理反过来讲就是影响能源的转型。你愿意不愿意都要这么转，所以有很多争论，有的人说搞煤电的说煤电不是雾霾的第一元凶。搞油的说汽车尾气也不是第一元凶，到底什么是呢?有这种争论，都认为自己不是排放主要的。这个争论的放在雾霾政策下也没有多大的意义，雾霾的治理政策要把它治下去。你要治下去做工作的人就要选，周末开环保会，北京市就要选，哪一个有效就选哪一个，改成天然气，雾霾下降了就有效，全国的雾霾治理起来就比较困难，因为你不能老等着雾霾。

第二就是温室气体的排放。巴黎谈判也罢，不管怎么样，我的看法现在很多人，我们也有一些人不愿意听这个，这个可能科学性还是有争议的，但是不管怎么样，他是一种全球性的、制度性的安排，他是在联合国框架下的。昨天习主席在巴黎，迎接他的是法国总统和联合国秘书长，联合国代表联合国的人，我们要做的工作二战以后的维持联合国框架所有的东西都是这个，这是一种制度性的联合，你不能超越这个。人家都认为温室气体就是要减排，我们怎么说也不行。所以我开会也呼吁，比如说我们的煤炭行业，你要回避它，你肯定就没有发展空间，你不能回避。其他的行业也不能回避，高碳的也不能回避，这就是温室气体。

推动生态文明建设这个政策框架，一个是水治理，一个是土地为主的这些生态环境的治理。这个要反馈到能源领域，要使能源转型，这个效果还没有发挥出来。我在会上讲的，比如说开煤矿的煤炭企业，你把露天煤矿开到大草原里面，他对环境现在监管是不严的，如果按照水十条，他监管你到底从哪一个河流取的水，你取了多少地下水等等，要严格的监管，很多企业都不能达标。所以这次有一个落差的，有的搞煤的，有的搞气的，有的项目已经运行出来，但是环保部的验收是通不过的。现在国家通过这种把这种标准要不断的提升。你必须要按照这个执行，你不执行就不行。

再加上推动能源生产和消费革命的战略，明年要公布了，到时候2030年国家公布一个未来的消费的战略，要公布一个路线图，这些加起来是约束的，我认为这些管到2030年。我说这些的观点，第一个从全球的视野，第二个从国内的这些政策，这些主要的政策去理解，就能够理解出来能源转型是一个必然的趋势，哪一些应该往哪一个方向去做，这就是我说的。

当然能源转型是需要做一些认认真真的研究的，这是我们能源所做的研究，这是王主任带头做的，在座的很多人都参加了。推进能源革命将会带来终端能源结构的巨变，这是一个比较极端一点的情景。最好的情景或者说最乐观的情景，也可能是实现起来最难的，也可能不一定完全实现，但是这个情景到2050年的时候，中国的能源需求完全清洁能源占主要的，大家可以看一下清洁能源的占比大大提高了。另外建立在终端能源的比重里面大大提高了，要提到48%以上。这是符合世界发展大势，为什么他们做这个东西，用各种模型做，刚才前面讲的那张片子上有很多约束，比如说他们做这个就模拟了，到2030年P中国普天信息产业股份有限公司副总裁曹宏2.5肯定达到这个要求，到2050年的时候，P中国普天信息产业股份有限公司副总裁曹宏斌2.5就是10微克左右，达到卫生组织最好的标准。

另外一个也能驱动，这次在英国开会的时候，英国集中问一个，中国既然在气侯变化里面既然做出这么积极的承诺，中国推动气侯变化要向什么样的目标前进呢?可以这么看中国人要跟世界各个国家形成合力，全球的升温控制在人类能够承受的温度以内，现在巴黎开会，这个方案里就会使2摄氏度的目标，未来的把刚才所讲的约束能够全部满足的。所以要按照这个，你要实现这个，现在要怎么走呢?到“十三五”怎么走呢?我们做了一些研究，比如说煤炭要清洁高效开发利用煤炭，实际上我这个片子没有怎么讲。实际上是两个意思，第一个煤炭要实行减量化的生产，现在减量化的生产是比较难的，现在转型的最困难的东西就是怎么样将煤炭的减量化生产，按照国家的语言来讲，就是去产能，把过剩的产能怎么给消除掉，同时向这个行业走向发展。

第二个问题才是清洁和高效利用，煤炭是一个高碳的，碳基本上是很难取掉的，成本太大，所以必须减量化生产，生产越少，对生态环境越有利，使用量越少，对环境越有利，必须这么做。第二个才是清洁高效利用，现在有一些人的看法，我们现在是不是可以将煤炭维持现在这个产量或者以后还会再增长一点，现在这个消费量，我们将他实际的清洁高效利用不也能达到这个目标嘛，简短回答目前不行，做不到。第一个每天的排放，把散煤也治理了，还不能够保证PM2.5治理达到目标，所以还必须要减量化，PM2.5大家都很清楚，各种各样的排放都达到极限了，所以谁说谁贡献大、谁小都没有意思了，所有的贡献都达到极限了。对大气的氧化性大家也都做到贡献，所以煤炭也就走这个路，我就不细说了。

油气也是做贡献的，油气的发展也要转到绿色和低成本，这是从油气行业来讲，现在世界趋势油气行业是供过于求的，整个世界是这样的，而且供过于求的趋势随着液燃气革命等等，深海油气的开采不断的延续，延长他的时间，丰富他的内容，所以油气就是一个全面竞争的时代，他不会越用越紧张，越用越少，这是一个。再一个油气要绿色转型，赶上能源变更时代，你要走绿色的，也要计成本，你成本太高，肯定竞争不过人家。这是一方面。

第二个从雾霾治理角度来看，“十三五”开始的，我们对油气，尤其是油品的使用也要加以限制，一方面要提升油品的标准，更加清洁。另外一方面你要控制交通用油，控制用什么替代呢?就是电动汽车各种各样的替代。国际上很多人也提出来，电动汽车到底发展前景有多少呢?我也给他们展示了两张片子，北京市在我们家附近搞的垃圾处理车，他就是用电动汽车的，而且车很大，也是北京市里生产，而且是成批量的，因为我看到了好几辆，不是一辆，我们开车的司机也聊了，他说这车开着非常好，清洁干净多了，我过去开这车可不行，所以这是油气方面的。当然油气的发展在中国，你还要推动清洁的，所以像液燃气等非常规的天然气在中国还是要大力发展，到底发展多远?他能有多少?你不发展肯定不知道有多少?所以中国以后要鼓励发展，这也是未来的一个趋势。

另外一个是高比例发展可再生能源，前面坐的这些嘉宾，除了我的领导之外，大部分都是可再生能源领域的专家，可以回答问题，这方面我就不说了。核电在中国也是一个规模化发展的，核电到底能发展多大?也是大家所关注的问题。核电也在走出去，我归纳起来核电在中国也是未来一个清洁能源，肯定是要大发展的。第二中国的核电是规模化发展的，有的人关注，比如说在英国也是关注这个问题，核电在英国比较贵，所以英国人不愿意弄，我们到底把中国和法国引进来办核电，但是核电比一般的电价要贵一些，怎么去解决呢?英国政府用各种的办法解释这个问题，他们也问我们，我的看法在中国的核电是有竞争力的，中国跟英国是不一样的，中国核电的竞争力来自于第一个是规模化发展，他是有一个产业的。中国每年新建的核电是世界上比例最大的国家，既然他有规模，他就有产业，就有人研发。第二国家是支持他的，所以他的很多技术类的在不断的研发，中国有很多人在研究这个，有这么一帮核电专业的队伍，所以核电在中国的前途，他也是未来的清洁能源，核电排放是很低的。所以现在争论核电安全等等，核电发展就是要保安全的，在安全的基础上发展，安全的都是相对的，每一样东西是在特定的范围内来保障安全的。

最后说一下我们搞了这么多，按照这个观点，未来能源转型的是可以走到比较好的途径的。要走到这个途径，现在有各种各样的制约，依赖于电力改革，依赖于未来的电力系统，这个对未来的电力系统也有各种各样的解读，未来的电力系统肯定是智能化的，但是对于电网来讲，我们的看法是电网首先要有大电网，这是不能替代的，这是一个世界趋势。很多电网是越来越大，这是一种趋势，一带一路里面也有这个。第二电网要有容纳性，内涵是要变的，因为智能化，把这两个结合起来，这就是未来电力系统推动往这方面走。