日前，中国气候变化事务特别代表解振华在中美战略与经济对话期间称，中国将在本月末提交总耗资达41万亿元人民币的温室气体减排承诺。对于此承诺的具体细节，解振华并未过多透露，但他透露这份规划将“相当宏大”，仅从高达41万亿的投资规模我们可知中国政府执行减排温室气体行动的决心与付出。

我国的环境污染问题愈发严重，温室气体排放量与日俱增。据统计，1990-2016年期间中国温室气体累计排放量将达1510吨，而美国至2016年的温室气体排放量累计将达1470亿吨，即中国温室气体排放量将在2016年超越美国成为全球第一。随着温室气体排放总量的增加，中国在全球环境保护中的责任也加重，一系列减排措施的出台将成必然。

温室气体产生主要原因是过多的燃烧煤炭、石油、天然气等燃料，大量排放的二氧化碳进入大气，其中煤炭燃烧为最主要的温室气体来源。就发电而言，煤发电的温室气体排放量为0.999CO2/MWh，其次是石油和天然气，水电、核电、太阳能等清洁能源温室气体排放量为零。

图表1：各种发电方式温室气体排放量(折算成CO2)(单位：tCO2/MWh)

虽煤炭、石油、天然气是温室气体是主要来源，解振华也指出为完成减排目标，将重新配置煤炭依赖型的能源结构，发展新能源。但中国短期内能源结构仍是以煤炭为主，在过去30余年，煤炭在一次性能源生产和消费总量中的比重一直在70%左右。

图表2：2013年我国能源消费结构(单位：%)

国务院发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020)》指出，到2020年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。

图表3：2020年《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》能源一次性消费结构图(单位：%)

因此，短期看来煤炭在能源消费中的地位无法撼动，前瞻产业研究院发布的《中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》认为，发展清洁煤电将成为传统煤炭企业面临供过于求且环境污染大的行业现状下的一大转型机遇。发展低碳清洁煤电一方面可配合国家温室气体减排计划，为建设环境友好型社会做贡献;另一方，企业可利用国家政策优势加大清洁煤电技术研发与生产，突破发展瓶颈。