内蒙古统计局30日发布的统计报告显示，目前内蒙古一煤独大的问题依然突出，煤炭行业占全区规模以上工业增加值的四分之一以上，占税收收入的四分之一以上，抵御风险能力弱的弊端逐步显现。

与此同时，长时间大规模煤炭开采严重破坏了当地的生态环境。如包头市石拐区由于煤炭开采形成了大面积的地质灾害区。赤峰市元宝山露天矿疏干排水，导致地下水位下降，加剧了土地盐碱化、沙化程度。呼伦贝尔盟达赉湖的水面面积不足过去的一半。

随着经济发展进入新常态，生态文明建设和能源生产、消费结构的调整以不可抗拒的力量推动着煤炭生产方式、消费方式深刻变革。而内蒙古近年经济发展速度逐渐回落，一个重要因素就是非煤产业发展不够，不足以弥补煤炭价格下跌导致的增长下滑。必须走出“一煤独大”的资源型经济困局。

内蒙古经济转型发展核心是由单纯地追求原煤产量向让每一块煤都最大限度地发挥价值转变，将依赖资源的单一发展向多元优势特色产业共同支撑全区经济转变，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。

2015年以来，内蒙古煤炭市场呈现出了总量宽松、结构性过剩的态势。需求低速增长，库存持续上升，价格下滑，效益下降。进入一季度以后，受自治区稳增长调结构一系列政策措施的强劲拉动以及全区工业经济平稳回升的影响，全区煤炭行业出现有所回暖的迹象。但由于经济回升速度缓慢，煤炭需求回升力度不足、产品下降等多重不利因素叠加，煤炭行业增加值增速回升缓慢。面对这种形势，要采取多种手段促进煤炭产业转型升级。

2014年5月，为促进煤炭化工产业升级，内蒙古自治区政府及时出台《关于加快发展重点煤炭企业的指导意见》(内政发[2014]55号)，鼓励重点煤炭企业“以煤为基，多元发展”，建设煤化工、低热值煤发电等煤炭转化项目和煤炭分质利用、煤机制造、煤炭物流项目。在重点煤炭企业相关项目建设审批以及土地等相关要素供给上，应予以优先保障。鼓励重点煤炭企业建立技术研发中心，提高技术创新，提高自主创新和煤提炼技术装备水平，加快煤炭工业的现代化、信息化、集约化规模化发展。

此外，要实施煤基产业创新链工程，抓好煤炭清洁高利用为龙头，构建创新生态系统，围绕资源深加工和的资源的相关产业延伸产业链，发展煤化工以及与煤炭有关的机器设备、采掘等高新技术产业，打造国家煤基科技及产业创新高地。