导读：近日，工信部副部长冯飞在国新办举办的工业稳增长结构相关情况新闻发布会上介绍，将用1000亿元解决去产能行业中的职工安置问题。发改委秘书长李朴民曾表示，钢铁、煤炭行业是重点去产能对象。引人关注的是这1000亿到底够不够安置这些员工?

煤炭行业产能：57亿吨

根据煤炭行业协会的数据，截至2015年我国煤炭行业的产能为57亿吨，根据调研企业的反馈产能大致在50亿吨，数据出入部分主要是对于违建矿掌握程度不同。煤炭行业的需求随着钢铁、建材等去产能的推进将稳步下行至30亿吨左右，去产能已经成为必然。

从过剩产能行业在各省的分布占比来看，山西、内蒙古、河北整体占比最高，是煤炭、钢铁产能最集中的省份;其次，江苏、陕西、山东、河南、安徽等工业投资大省，在水泥、钢铁和煤炭等过剩产能行业的占比也排名前列;东三省地区尽管遭遇经济失速下滑，但除了辽宁省面临一定的钢铁过剩行业风险外，黑龙江和吉林的整体产能过剩压力并不严重。而从全国层面看，过剩产能行业占比重较低的省市主要是北京、青海、宁夏、吉林、黑龙江等。

具体安置渠道

人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨天表示，钢铁和煤炭两个行业化解产能过剩大约共涉及到180万职工的分流安置。

具体的安置渠道包括四个方面：第一方面，鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部来安置职工，也就是说企业依靠现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位，能让分流出来的职工在本企业继续就业。第二方面，促进转岗就业创业。对需要离开本企业的职工，、启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施。第三方面，对符合条件的实行内部退养，也就是说距法定退休年龄五年以内，职工本人自愿，企业同意，可以实行内部退养。第四方面，公益性岗位托底安置，对不能实行市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位进行托底安置。

据业内人士分析，180万人的分流可能主要是指第二种和第三种。其中买断转岗的成本要更高一些，不少国有企业希望尽量回避这种安置方式。买断如果按照15年到20年来补贴的话，即使按每年2万元的标准，成本也非常高。小7算了，一共1000亿元的安置费，平均到每人身上只有5万多元。据已经开始裁员的钢铁企业透露，通过买断分流，平均每人成本在13万元，这1000亿听起来多，但似乎捉襟见肘。

2016年去产能相比1998年去产能需要付出更大的努力，因为上次主要集中在下游产业，比如纺织，而这次主要集中在上游产业，引发的失业潮或将给业内职工带来新的生活危机。