3月6日下午，在十二届全国人民代表大会第四次会议山西省代表团全体会议上，全国人大代表、山西省长李小鹏在回答有关去产能的问题时表示，山西省正在抓紧制定化解煤炭和钢铁过剩产能的有关工作方案和细则，将来经过批准后予以实施。对于去产能山西煤炭企业将分流多少名职工的问题，他表示“数字不便透露”。

李小鹏说，煤炭行业的困境早就见诸媒体，但山西作为传统的煤炭基地，煤炭企业比其他的煤炭企业，“有更多的历史遗留问题，企业的负担非常沉重，整个行业面临的问题比较严重。”

他从三个层面分析了煤炭行业的困境。一是行业层面两降一升，价格下降、销量下降、库存上涨。二是从企业层面的看，可以概括为两升一降。企业应收账款上升，企业负债率上升，但企业的效益严重下降。他以山西省属五大煤炭企业为例称，五大煤炭集团的应收账款去年底达到678.2亿元，比年初增长30.4%，是2011年的2.4倍;这五大集团的负债率在2015年达到了81.79%，负债率高;企业效益下滑，全省整个煤炭行业2015年亏损94.25亿元，同比增亏减利108.2亿元。

他还说，从民生角度看，部分煤炭企业出现工资发放延期、欠发和欠缴社保的现象。“还举我们省一个煤炭大集团为例，这个集团2015年延期发放工资3亿多元，涉及2万多名职工，延期缴纳社保7亿多元，这对民生带来影响。”

日前，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(以下简称《意见》)，对今后一个时期化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展，提出任务并作出部署。该意见在基本原则中称，以做好职工安置为重点，做好转岗分流工作，落实好各项就业和社会保障政策，保障职工合法权益。

此前的2月29日，人力资源社会保障部部长尹蔚民在新闻发布会上介绍就业和社会保障有关情况时称，对煤炭和钢铁两个行业做了初步统计，煤炭系统的分流人数大约是130万人，钢铁系统约50万人，“大约共涉及到180万职工的分流安置。”

会后，记者追问山西煤炭企业将分流多少职工时，李小鹏表示，“正在制定方案和细则，人数不便透露”。