“去产能”究竟在煤炭产业转型升级中占据何种地位?
地位由作用决定。
2012年以来，我国煤炭行业产能过剩态势越来越严重。目前，全国现有煤矿生产能力40亿吨左右，在建煤矿总规模约11亿吨。“十二五”期间，我国已经累计淘汰落后煤矿7250处、落后产能5.6亿吨;2015年全国淘汰落后煤矿1340处、落后产能约9000万吨，但依然面临产能严重过剩问题。
努尔˙白克力在今年两会期间明确表示，加快煤炭行业脱困步伐核心的问题是去产能。
然而，在开始实施化解过剩产能行动之前，认识到产能过剩并承认它，同样经历了颇为艰难的过程。
工信部原部长李毅中曾表示，几年前，工信部就已判断钢铁、煤炭产业出现了绝对性过剩，他以主抓该工作的身份到地方调研产能过剩情况，然而接待的地方官员露出畏难情绪，认为当地产能过剩情况只是暂时性的，也不严重。
“从不承认，到全行业形成共识，这首先就是一个巨大的进步。去产能从过去上级命令、社会压力变成行业自身要求，自生动力，就是一种市场化。”李毅中坦言。
中国煤炭工业协会副秘书长张宏认为，目前，煤炭行业步入了“四期并存”发展阶段，为实现行业脱困和可持续发展，去产能、降成本、补短板成为必须攻坚的难题。其中，去产能的任务是重中之重。
同时，张宏也指出，针对我国煤炭行业资源开发与生产布局的实际情况，煤炭去产能不仅要在量上做减法，还要在调结构上下功夫，淘汰落后产能，淘汰不安全产能，淘汰产品不符合市场需要的产能，更加注重行业发展的质量和效益。
煤炭市场专家舒大枫表达了类似的观点。舒大枫认为，煤炭行业去产能不能仅仅停留在关停煤矿这样简单的目标上。煤炭行业去产能的目标应该是优化煤炭行业。如果仅仅是把产能减下去了，而整个行业的结构未能优化，去产能的工作可能会像目前一样一轮一轮地重复持续下去，永远不可达到靠企业自身通过市场来进行自我调节的良性循环。这样一来，中央财政的这一千个亿必将会打水漂，人们会一轮又一轮地要求中央财政投入资金，煤炭行业就会成为一个无底黑洞。
短期内限制煤炭产能的无序增长可以立竿见影地降低煤炭产量，缓解“燃眉之急”。“但是从根本上解决问题，还需要以煤炭行业中长期规划为抓手，将化解过剩、淘汰落后产能与结构调整转型升级相结合起来。”张宏说。
