人社部、发改委等7部委发布《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，对化解过剩产能推进供给侧改革过程中的人员安置工作进行了全面部署。要点如下：
1：坚持企业主体市场化导向原则
《意见》提出职工安置需要坚持企业主体、地方组织、依法依规，更多运用市场办法，兜牢民生底线，为推进结构性改革营造和谐稳定的社会环境。
2：多种渠道分流安置职工
《意见》提出职工安置四种主要渠道：1)内部分流;2)转岗就业创业;3)内部退养;公益性岗位托底帮扶。内部分流通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等方式，并支持企业开展“双创”，利用“互联网+”。对于转岗就业创业，提出拟分流职工企业要制订再就业帮扶计划。对拟分流安置人员在100人以上的，要举办专场招聘活动，纳入当地就业创业政策扶持体系。对创业员工提出支持创业平台建设，将返乡创业试点范围扩大到矿区，通过加大专项建设基金投入等方式，提高创业服务孵化能力。对于内部退养的方式，须符合距法定退休年龄5年之内、再就业有困难的，在职工自愿选择、企业同意并签订协议后等条件，如果企业破产可以自愿选择领取经济补偿金或预留社会保险费和生活费。公益性岗位托底帮扶政策针对就业困难职工，要建档立卡，提供“一对一”就业援助。并给予聘用就业困难人员并交纳社保的企业给予社会保险补贴。
3：劳动关系变更及社保衔接
如果企业兼并重组吸纳原企业职工的，继续履行原劳动合同，并合并计算工龄。如果内部退养或转岗的，协商一致后可以变更劳动合同。如果企业破产关闭的，可依法终止合同，并支付经济补偿金，偿还拖欠职工在岗期间的工资，补缴欠缴的社会保险费。
社保对符合低保、失业保险、工伤等条件的人员按规定纳入。
4：企业和政府组织和领导实施，梯级奖补企业任务完成情况
政策实施期限暂定为2016年至2020年。要求各级把职工安置工作作为化解过剩产能和脱困升级工作的重中之重，并提出职工安置方案应按规定经职工代表大会或全体职工讨论通过后公布实施。另外，国家设立工业企业结构调整专项奖补资金。专项奖补资金结合地方和中央企业任务完成情况(主要与产能挂钩)、需安置职工人数、困难程度等因素，对地方和中央企业进行梯级奖补，由地方政府和中央企业统筹用于符合要求的职工安置工作。
5：本月以来的第三个配套文件，3月底提示的政策小高潮证实
3月以来我们团队不断和大家提示4月份政策进入小高潮，8大供给侧改革配套文件将陆续下发，4个月以来已经陆续出台了《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》、《国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》以及《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，预计后续还有5个文件陆续出台。需求方面，3月份的宏观数据转好，经济见底预期增强，这也是我们从3月份底以来一直提示大家看好4月份的原因之一。
6：重申推荐焦煤无烟煤股票，继续推荐年初以来六大核心焦煤品种
在此，重申下我们的行业观点，重点推荐焦煤无烟煤股票。主要理由是：1)稀缺煤种供需状况较动力煤好;2)山西快速推进276天工作日制度，对焦煤无烟煤影响最大;3)焦煤、喷吹煤和焦炭产业链库存极低，一旦补库启动，价格会迅速上涨;4)焦炭焦煤期货上涨很多，现货价格面临补涨需求。核心标的仍旧是我们年初以来一直不变的组合：西山煤电、盘江股份、阳泉煤业、冀中能源、神火股份、潞安环能。
