4月25日，中国煤炭工业协会在北京召开第四届理事会第五次会议暨第八次全国煤炭工业科学技术大会，总结分析煤炭行业现状，同时发布《关于推进煤炭工业“十三五”科技发展的指导意见》)(以下简称《意见》)。《意见》明确了“十三五”科技发展的目标：到2020年，我国煤炭工业自主创新能力大幅提升，核心关键技术实现突破，绿色低碳发展格局基本形成，创新人才培养取得成效，建成中国特色的创新型煤炭行业科技体系，支撑引领产业升级发展。
2020年煤炭消费量43亿吨
“我国经济继续保持中高速发展，煤炭需求适度增长，行业发展仍具有较大的发展空间。”中国煤炭工业协会会长王显政在会上指出，综合分析，“十三五”期间，煤炭消费弹性系数在0.2~0.3之间，年均增速在2%左右，2020年全国煤炭消费量将在43亿吨左右。
记者了解到，2015年全国煤炭行业主要经营指标均呈下滑态势，规模以上煤炭企业主营收入2.5万亿元，同比下降14.8%;负债总额3.68万亿元，同比增长10.4%;行业利润总额441亿元，仅为2011年的1/10;煤炭价格也比2011年下降了55%。
但随着国家不断调整煤炭产业政策，行业发展的外部环境逐渐改善，为煤炭结构调整与转型升级提供了强有力的政策支撑。
王显政强调，全国煤炭消费量以年均2亿多吨增长的超常规发展时期已经结束，开始进入需求增速放缓阶段，消费总量增长空间收窄与产能过剩的矛盾越来越突出，煤炭市场供大于求的态势短期难以改变。同时，长期计划经济时期形成的惯性发展思路，导致相当一部分企业未能树立按照市场规律组织生产经营的理念。
相关数据显示，在全国1万多处煤矿中，小煤矿数量仍占70%以上。“虽然以煤为主的多元产业得到快速发展，但有产值、有规模、效益差的现象较多，东部与西部、老企业与新兴企业之间生产力水平不均衡、结构不合理的问题依然突出。”王显政分析说。此外，进口煤存在价格优势，新能源和可再生能源快速发展，以及环境约束不断强化等挑战，都要求煤炭行业推进供给侧改革和转型升级。
科技贡献率达49.5%
“十二五”以来，以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的煤炭科技创新体系日益完备，但支撑产业升级的原创性核心技术仍显不足，行业创新体制机制亟待健全。《意见》明确提出：“创新驱动是煤炭工业实现去产能、调结构、增效益的基础支撑和重要保障。”
记者从会议现场了解到，截至2015年底，煤炭行业共有国家科技部批准的国家重点实验室和工程技术研究中心22个，国家发改委批准的国家工程实验室和国家工程研究中心15个，国家级企业技术中心27个，国家能源局批准的国家工程技术研究院1个、国家能源研发中心11个。2011至2014年，全国规模以上工业企业煤炭开采和洗选业研究与开发经费投入总额达611.1亿元。
“科技进步对煤炭生产力总体水平的贡献率显著提升，行业科技贡献率从‘十一五’末的39.2%大幅提高到‘十二五’末的49.5%。”中国煤炭工业协会副会长刘峰介绍。
业界普遍认为，煤炭行业未来一段时期内还将继续处于需求增速放缓、过剩产能和库存消化期、环境制约期、结构调整攻坚期的“四期并存”发展阶段，主要任务将从保障能源供给向提升发展质量转变。面对现状，刘峰表示：“煤炭科技创新必须有效满足能源安全保障、发展模式转换、供应侧结构改革、生态环境保护等四个方面的需求，才能真正成为引领煤炭经济发展的第一动力，促进煤炭行业和企业提质增效、转型升级。”
他同时强调：“坚持‘自足国内’能源发展战略，持续推进煤炭科技创新，发展安全高效、绿色低碳的煤炭生产和利用方式，把国家能源安全保障的主动权牢牢地攥在自己手里，是煤炭‘十三五’科技创新必须满足的首要需求。”
科技创新促行业结构调整
“十三五”期间，我国将继续深化煤炭科技体制机制改革。围绕创新型煤炭科技体系建设，《意见》将“提升自主创新能力、突破核心关键技术、发展双创与新业态、扩大国际开发合作”列为四项重点任务。
“‘十三五’期间，煤炭科技将继续开展基础理论研究，推进重点领域科技发展，组织关键技术研究与攻关，建设重大科技创新示范工程，推广先进使用技术。”刘峰在会上指出。
在基础理论研究方面，将重点集中在煤炭资源开发、煤矿重大灾害防治、煤炭清洁利用和高效转化等领域，来为我国煤炭资源大规模绿色开采和清洁高效利用提供基础支撑。
《意见》确立了煤炭资源开发地质保障、煤层气开发利用、灾害防治与职业健康、资源综合利用与生态修复等10个科技创新重点领域，以及煤炭绿色开采、煤矿应急救援快速救灾、低阶煤提质利用、燃煤排放污染物一体化控制等8大关键攻关技术。
同时，《意见》还提出将进行企业技术升级、煤炭共伴生稀缺资源及大宗废弃物利用等9大科技示范工程建设。根据《意见》，在煤炭清洁高效开采、煤矿安全防治与应急救援、煤炭资源综合利用以及煤矿信息化建设方面，将重点推广先进适用技术与装备。
此外，中国煤炭工业协会还发布了《“十三五”期间煤炭行业重大科技课题》(征求意见稿)，共设置了12个课题。中国工业协会副会长田会表示，煤炭作为我国最大的能源支撑，在今后较长时间仍是我国的主体能源，这些课题对“充分发挥科技创新在煤炭生产和消费革命中引领作用，有力推进煤炭工业结构调整和转型升级，提升煤炭工业发展的科学化水平具有重要意义，有很强的前瞻性和指导性。”
