6月15日上午，在以“十三五”期间煤电产能过剩应对之道为题的媒体交流会上，华北电力大学经济与管理学院教授袁家海分享了“十三五”期间煤电的发展政策，煤电的规划目标、调控目标。他认为主管部门一定要强力监管，“十三五”期间绝对不能再新批准、新核准新建的煤电项目。以下为媒体问答实录。
记者：我想问一下袁老师，您说现在在建的还有1.9亿千瓦，但是现在一般的火建设电周期也就两年，如何在“十三五”期间统筹解决这个问题?
袁家海：这个问题很好，也是非常突出的问题。两到三年的建设周期，1.9亿可能也不分项目，上一次能源局、发改委出了一个检查的通知，附了一些不合格的清单，包括环评数据造假，可能会被取消的项目。作为主管部门可能要强化，把门把住。另外一个核心问题，这1.9亿当中的1.7亿、1.6亿建成之后后面怎么办。所以我刚才讲，一个最重要的一点，我们“十三五”期间绝对不能再新批准、新核准新建的煤电项目。但是这里面变数比较大，甘肃又开了一个400万煤电输出的项目，这实际上是在刹车文件之后又提的新项目，也是我们主管部门调控的意图、决心和手段、路径是不是真正的一致?这还是一个很大的质疑的空间和进一步的观察。
另外，还是要把这个目标尽可能定得合理和明确一些。大家可能观察过一个信号，今年两会期间，所有能源规划的目标基本上都有了，唯独煤电的目标谁都没有提，谁都没有说，是因为没有说，没有提吗?这在过去一直是我们非常重要的能源规划目标，而到了“十三五”的时候，在我们政府工作信息披露里面都没有说这个事，说明一个什么问题?大家对这个问题的焦灼或者斗争还是非常激烈，或者说至少到3月份两会期间截止之前，在政策层面上对这个问题还没有一个至少大家可以共同接受的目标。
记者：您觉得现在在批了这么多的情况下，包括现在提的电动车、煤改电、能源改造，在“十三五”期间这些对电力需求的挖掘会有多大?
袁家海：我试着回答一下。农村电力基础设施比较差，未来如果基础设施升级，逐渐和城市用电水平逐渐看齐，这里面肯定会有一个比较大的发展空间。但是要看到一点，目前我们的生活用电占总的用电量比重也就是15%左右。从人口结构上来说，至少有60%，从这个意义上来说，还在农村住的这些人未来需求加速电力升级需求的脚步，这是一个非常长期但不是非常显著的一个过程。我们可以算一个大数，电动车每百公里也就是20度电，一年跑1万公里，也就是2000度电，到2020年的时候，我们电动汽车的保有量，每年市场估计能到50万台到80万台，可能是这样一个效果，总的保有量也就是400、500万辆，也就只相当于现在的欧美400、500万个家庭的家庭生活用电，占我们总的生活用电比重还是少。从电网可靠性的角度来说，确实会产生不小的冲击，尤其是在那些发展比较好、比较集中的城市，从电网可靠性角度来说有一些工作要做。
其它方面的电力需求的挖掘，电煤替代的问题，总得效果来看，我的判断是不会特别乐观，比如电采暖这件事，北京可以承受得起3毛钱的电价，其实供电公司是赔钱的。二是市级政府、区级政府和个人，农民自己各承担一毛钱，这种模式不具有可复制性，河北能干得了这样的事吗?肯定干不了，财政拿不出这么钱做这个事。这件事虽然政府的意愿是好的，电力行业也很积极，因为现在需求增长乏力，但是最后的效果要打一个大大的折扣，不容乐观。为什么这么说呢?去年涨了0.5%的电力增长，国家电网说我们定的目标是650亿千瓦时，力争750亿千瓦时，国家电网公司肯定会说他的目标完成得非常好，我们也看到了很多省级电网公司的报道，如果把这650万千瓦时算进来，去年的电力消费是负增长，从这个角度来说，有效，但是不会超过0.5、0.3%。
