日前，环保部发布通知公告，正式驳回引绰济辽工程环评申请。作为“蒙东最重要的水资源配置工程”，此次申请不予批准将对整个蒙东煤化工产业规划布局产生不小的影响。以下是环评审批文件全文。
关于不予批准引绰济辽工程环境影响报告书的通知
内蒙古引绰济辽供水有限责任公司：
你公司《关于引绰济辽工程环境影响报告书审批的请示》(内引绰字〔2016〕17号)收悉。经审查，该项目及环境影响报告书存在以下问题：
一、工程实施将造成水源下游河段生态系统发生明显退化。根据环评报告书，项目实施后，流域水资源利用率将从18%提高至50%，坝下16平方公里沼泽湿地可能产生退化演替，93平方公 里羊草低湿地草甸密度、盖度将下降，鱼类资源量明显减少，下游河口流量最大减幅90%，虽提出了下泄生态流量、实施生态调度等减缓措施，但对坝下游河段水资源、水文情势以及河口湿地 等影响仍然较大，应当按照“生态优先、绿色发展”的基本原则，深入论证工程实施对绰尔河的生态影响范围和程度，压缩工程调水规模，优化调度运行方案，保障绰尔河中下游生态用水需 求和生态安全。
二、水源水库淹没面积大，对重点保护植物影响较大。水库淹没面积112平方公里，包括1.8万株国家Ⅱ级重点保护、地方特色植物。应当根据实际调水规模，合理调整工程特征参数，减 少水库淹没影响。
三、目前，受水区水资源过度开发，流域内河道断流和水环境问题已经十分突出。本工程实施后，新增退水将进一步加大区域水污染防治压力。必须坚持以水定产的原则，优先挖潜受水 区节水潜力，对水污染治理方案的合理性进行充分论证，提出切实可行的环境保护措施。
鉴于以上问题，我部决定不予批准该项目的环境影响报告书。《环境影响评价法》第二十五条规定，建设项目的环境影响评价文件未予批准的，建设单位不得开工建设。如工程确需建设 ，应修改完善环境影响报告书后，按照规定程序重新报我部审批。我部委托华北环境保护督查中心和内蒙古自治区环境保护厅进行监督检查。
你公司如不服本通知的决定，可以在接到本通知之日起60日内向我部申请行政复议，也可以在接到本通知之日起三个月内依法提起行政诉讼。
环境保护部办公厅
2016年6月21日
内蒙古东西跨越2400多千米的广阔版图上，自然形成了蒙西和蒙东两个泾渭分明且发展不平衡的经济区域。相对于以呼和浩特、包头、鄂尔多斯为核心的经济增长迅猛的西部，东部的呼伦 贝尔市、赤峰市、通辽市、兴安盟和锡林郭勒盟五个盟市工业化进程滞后，体现在煤化工产业发展上更是如此。
为补齐发展短板，近年内蒙古有意识地加大了对蒙东的支持力度，提出实施东部振兴战略，力争在蒙东打造一批以褐煤资源综合利用为主的新型煤化工产业集群。
其中蒙东涉及的煤化工项目包括：锡林郭勒盟，首例以劣质褐煤为原料生产烯烃的大型工业化应用示范项目——大唐多伦168万吨煤基甲醇转46万吨烯烃项目;以褐煤为原料的通辽金煤化工公司世界首套20万吨煤制乙二醇项目;唐呼伦贝尔化肥公司18万吨/年合成氨及30万/年吨尿素项目;国电赤峰化工有限公司30万吨/年合成氨、52万吨/年大颗粒尿素项目;大唐克旗40亿立方米/年煤制天然气项目;
此外还有呼伦贝尔内蒙古宏裕化工2套“3052”煤制尿素、华电2×600万吨褐煤精炼多联产、神华陈旗1000万吨褐煤提质、山东能源集团开发区1000万吨褐煤提质、中煤集团2×1000万吨褐煤提质等;
锡林郭勒盟包括锡林河煤化工、大唐鼎旺硝酸铵和硝基复合肥、苏尼特碱业公司乙二醇、锡林浩特创源褐煤低温热解清洁生产投资项目等;
兴安盟正在推进的煤化工项目包括博源集团年产30万吨合成氨/52万吨尿素、都凌煤化工公司年产洁净煤500万吨、辰龙公司年产洁净煤200万吨、乌兰集团135万吨合成氨240万吨尿素项目等;
其中科右中旗内蒙古矿业投资250元建设的40亿立方米煤制气是兴安盟有史以来投资额最大的工业项目。科右中旗年产40亿立方米煤制气项目建设地点位于科右中旗百吉纳工业循环经济园区， 项目计划投资250亿元，建设规模为年产天然气40亿立方米，副产品为硫磺、液氨等，年用煤1697万吨，煤源拟由锡林郭勒盟巴彦胡硕煤田提供。
2014年，蒙东煤化工规划的关键一步——伊敏国家级煤化工示范基地环评即遭到公众抗议，其中用水问题以及环境三废排放问题成为关注焦点。呼伦贝尔市发改委能源局相关负责人表示，民众认为规划是要在伊敏河上建几个煤化工工厂，但作为当地政府，他们也不会允许在母亲河上建一个煤化工工厂，也不会直接取伊敏河河水。
引绰济辽工程是为缓解内蒙古西辽河流域严重缺水状况，为蒙东地区实施“水煤组合”战略提供水资源保障，促进区域水资源优化配置和当地经济社会可持续发展，从绰尔河调引适当水量向 内蒙古西辽河流域以及沿线城镇供水。引绰济辽工程建设任务是自绰尔河引水至西辽河，向沿线城市和工业园区供水、结合灌溉兼顾发电等综合利用。
