内容梗概

7月15日，阳泉市人民政府发布了《关于阳泉市煤炭供给侧结构性改革实施意见》，意见要求，利用3-5年时间淘汰关闭11座煤矿，化解过剩产能1195万吨，任务安排进度表见下表。

除了有序关闭煤矿化解过剩产能之外，关于煤炭产量的控制、在建产能以及2016年煤炭收入等都给出了明确的指导;在经济结构上煤与非煤两条线，煤炭产业链的延伸发展给予导向;在监管方式、价格交易机制及区域销售模式的构建给予支持;在职工安置上给予帮助等等，多方面促进煤炭行业的优化发展。

1、276限产，严格控制煤炭产量

全市所有煤矿要严格执行276个工作日和节假日公休制度，原则上不允许在法定节假日和周日组织生产，每周六16点至周日24点不安排生产。所有生产矿井要按照重新核定的生产能力组织生产，煤与瓦斯突出矿井不超过公告生产能力的80%，其他矿井不超过公告生产能力的84%。各煤炭主体企业严禁向所属矿井下达超能力生产指标，实行减量生产。

2、产能减量置换严把关，确保“十三五”期间总产能只减不增

严格执行煤炭产能减量置换要求，在确保产能不增加的前提下，进一步加快现有的8座正常在建矿井建设步伐，多渠道帮助企业筹集资金，按期完成建设任务转入生产。地质条件复杂、自然灾害严重的矿井实行缓投缓建。到2016年底，盂县恒泰皇后、郊区神堂、郊区坡头等3座煤矿通过综合竣工验收转入生产，二景和谐、平定卫东、盂县路家村等3座矿井进入联合试运转，盂县辰通、盂县玉泉等2座煤矿完成全部建设工程，2016年全市煤炭产量控制在6400万吨以内。

3、加大洗选配比例适度提高，争创35亿煤炭收入目标

第一，加大洗煤力度。充分利用煤矿配套洗煤厂和社会洗煤厂有效产能，结合各矿井煤质特性开展原煤洗选加工，丰富煤炭品种，提高煤炭质量，增加经济效益。2016年，全市原煤入洗率目标是保持在65%左右。

第二，提高选煤质量。各煤矿企业要进一步优化生产结构，通过改进生产工艺、实现分装分运、减少装卸频次等途径，对生产的原煤进行分级分类筛选、运输和储存，提高块炭产出率和产品等级。2016年，全市原煤入选率目标是稳定在90%以上。

第三，增加配煤销量。充分发挥承东接西的区位优势，吸纳蒙煤、陕煤等过境煤和寿阳、昔阳、和顺等邻近县区优质煤落地选配，扩大阳煤天成和阳泉煤销煤炭仓储集运规模，整合社会储配煤厂合规资源，打造建设千万吨级煤炭物流集散基地，按照市场需求开展原煤配选，实行订单式配煤销售，在原煤产量略有减少的前提下，提高配煤销售总量，稳定经济运行。

4、利用资源禀赋，加大煤层气的开发利用

积极上马煤层气开发利用项目，努力形成“以效益带动利用、以利用促进抽采、以抽采保障安全”的瓦斯治理新格局。2016年，瓦斯抽采量完成12亿m3，利用量完成5.2亿m3，年内完成阳胜煤业5兆瓦低浓度瓦斯发电工程，积极推进郊区保安煤业28兆瓦瓦斯发电项目和2500万立方瓦斯并网工程。

5、稳定区域煤炭价格，逐步形成统一销售模式

依托阳煤集团市场用户多、覆盖范围广、信用等级高的优势，推动地方煤矿与阳煤集团建立煤炭销售合作伙伴关系，利用地方银行提供供应链金融信贷，逐步形成区域煤炭统一销售模式，最大限度地稳定阳泉地区煤炭产品价格。

6、建设煤炭综合监管平台，实现煤炭产业信息的互联互通

按照省政府要求，2016年年底前建设完成集煤炭生产、运输、销售、库存、价格、煤矿基础信息、安全监管等综合信息为一体的煤炭监管系统，创新煤炭监管方式，实现省、市、县、企业煤炭产业信息互联互通、垂直管理。

7、延伸产业链条，推动转型升级

(1)煤电一体化：积极推进千万千瓦级现代化综合能源外送基地建设，按期完成阳煤西上庄2×66万千瓦、鑫磊2×35万千瓦两个低热值煤发电项目建设，加快阳煤远盛2×35万千瓦、裕光2×100万千瓦项目推进，到2020年，全市燃煤发电机组就地转化原煤2500万吨左右。加快新能源开发利用步伐，重点建设好220万千瓦采煤沉陷区光伏领跑技术基地，加快建设中广核盂县风电三期2千瓦、四期5千瓦工程和三峡新能源等公司在我市风电项目的前期工作，到2020年，风、光等新能源装机规模达到280万千瓦。

(2)现代煤化工：围绕“肥、酯、醇”产品路径，推动煤化工产业向技术高端和价值链高端提升，重点推进阳煤集团60万吨乙二醇项目和盂县化工40万吨尿素项目建设，积极引进合作，承接沿海产业转移，在乙二醇基础上，生产聚酯涤纶，进一步实现中间产品向终端产品的延伸。到2020年，全市煤化工产业就地转换原煤280万吨。

8、积极推动非煤及接替产业发展

充分利用我市丰富的铝土矿资源和耐火产业发展基础，加快耐火材料产业重组步伐，提高产品档次和生产规模，同步发展粉末冶金、磁性材料、陶瓷、非晶合金、动力电池、中低密度石油压裂支撑剂等新材料产业，向精深加工方向推进，全力打造全国新型材料工业基地。

9、加大金融支持力度

积极引导金融机构坚持区别对待、有扶有控的原则，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、有效益的优质煤炭企业继续给予信贷支持。积极争取各上级金融机构的支持，切实发挥地方金融机构作用，依法稳妥推进债务处置，力争做到应核尽核。对主动退出产能的煤炭企业优先给予支持。

10、加强监管力度，确保安全生产

严格落实煤炭企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任，严格执行市县领导挂牌责任制和五人小组安全包保责任制，切实把煤矿安全作为煤炭行业工作的重中之重抓实抓好。突出瓦斯治理和水患防治两个重点，统筹做好机电运输、顶板管理、防灭火等现场管理。坚持煤矿周一例会制度，组织开展好各级各类煤矿安全专项检查，进一步加强安全监管力度，确保煤炭安全生产。2016年，全市所有生产矿井必须全部达到二级以上煤矿安全质量标准化等级，年内建成两座现代化矿井。

11、职工安置多方式

一要积极支持企业通过转型转产、多种经营、主辅分离等方式，妥善完成内部转岗安置;

二要引导其他企业吸纳分流失业人员，符合相关规定的，可从就业专项资金中按每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补助;

三要鼓励失业人员自主创业，对创办小微企业(包括个体经营)租用经营场地店铺的，3年内从创业资金中给予每年最高2000元的场地租金补贴;

四是对距法定退休年龄不足5年、再就业有困难的职工，在职工自愿选择、企业同意并签订协议后，可实行内部退养，由企业为其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续。