1.去产能进度如何呢?
前7个月煤炭去产能完成全年任务的38%,钢铁去产能完成全年任务的47%。虽然7月份以来进度有所加快,但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。
尽管政府一直表达煤炭去产能的决心和信心绝不动摇,但进展速度和效果堪忧。年关过半,任务完成不到40%,后期完成度不免会打折扣。
2. 去产能路上的拦路虎有哪些?
第一,资金是去产能路上的首要阻力,由于地方政府受过剩产能所累,去产能筹集资金能力受限,而仅仅依靠国家补贴,缺口仍较大,去产能后员工得不到有效安排,只好将去产能一拖再拖。
第二,276限产后煤价不断回升不利于去产能。276天供应侧改革制度的执行,一定程度上缓解了供需过剩的局面,但仅仅是处于行政手段的压制产能,而并非真正意义上的去产能,并且随着限产政策的实施,由之前的供大于需变成了现在的供不足需,结果就是煤价普遍反弹,不少企业上半年扭亏。虽然276限产短期内解决了一些问题,比如社会库存高,煤价持续下跌,企业亏损面大,但同时也带来一些新问题,高效产能的压制,低效产能的保护,生产成本的增多,安全隐患增加等等,同时由于国内产量的减少,煤价的上涨,进口煤有返攻迹象,今年前7个月我国进口煤及褐煤1.29亿吨,同比增长6.7%,而这一系列问题都不利于去产能的开展。后期随着煤炭短缺形势的继续,276限产政策的松绑将是众望所归。
第三,市场化去产能在多方博弈中艰难前行。市场化是去产能的唯一法宝,但基于中国国情,能源经济是垄断行业,同时也是国家经济命脉之一,并且目前真正效率低下的正是国有企业和央企,不仅生产效率低,并且负债率高,所以中国不可能像美国一样对煤炭企业进行断臂,也实现不了真正市场化去产能,最后只能是行政参与下的市场有限范围内发生作用的去产能,比如最近喊出的银行限制对煤钢企业抽贷停贷,以及僵尸企业的标准迟迟不公布,更有地方增信帮煤企发行债券筹资,都表现了政企的一体化太高,市场化失灵。
综上,市场化的前提是市场主体的独立市场参与性,改革的方向应该是市场化主体的多样性,而不是所谓产业集中度下的集权合垄断,深化改革的方向更应该是企业主体的独立市场化参与,才能实现真正的市场化决策和调控。
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